速看!世界顶级会计师事务所解读海南自贸港机遇

6月1日，《海南自由贸易港总体方案》正式发布，毕马威、普华永道两大国际会计师事务所——都对《总体方案》内容进行了解读，详情↓

一

毕马威

最新出台的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《自贸港总体方案》），作为《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的延续，以顶格开放、分步推进、全力支持的思路，向全世界展现了中国新时代对外开放重要开放门户的设计图，是中国新时代改革开放进程里程碑事件，标志着中国全方位、深层次开放进程进入了一个新阶段。

1

顶格开放

《自贸港总体方案》制度设计囊括11个领域，以贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大维度的要素流动自由便利为基础，以旅游业、现代服务业、高新技术产业等产业现代化体系建设为一大核心任务，以税收、社会治理、法制、风控四大领域的制度环境建设为支撑，代表着中国到目前为止最高水平的开放形态。

▲图1：《自贸港总体方案》制度设计领域

2

分步推进

《自贸港总体方案》分两阶段布置了开放任务，体现了中国政府以稳健的态度，扎实推进对外开放的目标和决心。

根据分阶段的步骤安排：

在2025年前，海南自贸港将主要围绕投资和贸易两方面展开行动，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，启动全岛封关运作；到2035年前，全面实现贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大维度的自由便利，并进一步推进财税制度改革，建立更加成熟的自由贸易港制度体系和运作模式。最终实现，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

▲图2：《自贸港总体方案》分步骤建设目标

3

全力支持

《自贸港总体方案》明确提出了诸多项具体开放政策，向国际展现了中国对外开放的诚意。

此次方案，宣布实施在中国以往的自贸试验区中从未涉及过的税务制度，明确实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，对鼓励类产业企业按15%征收企业所得税，对高端人才和紧缺人才最高征收15%的个人所得税等一系列税收优惠措施。

▲图3：《自贸港总体方案》部分产业开放具体措施

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二

普华永道

《海南自由贸易港总体方案》（以下简称“方案”）于6月1日正式发布，对海南自由贸易港建设作出了顶层设计，彰显了中国新时代全面深化改革开放的意志和决心，必将有力推动海南自由贸易港成长为对外开放和高质量发展的新高地。相比现行的自贸区改革措施，普华永道认为，海南自由贸易港建设18条特色体现在：三个“更自由”，两个“更国际”。

1

三个更自由

第一个更自由，即贸易更自由。

解读：除传统的自贸区享有的贸易便利化自由化外，本次“18条”史无前例的提出了实行部分进口商品零关税政策，并明确提出了减少跨境服务贸易限制的改革任务，相关举措的实施，将极大增强海南与其他国家和地区的贸易联系，推动海南成为国内最高水平的贸易自由化的标杆。尤其是跨境服务贸易的限制将减少，包括制定跨境服务贸易负面清单、给予境外服务提供者国民待遇等内容，无疑会对海南发展现代服务业带来极大利好。未来随着海南封关运作准备的成熟，海南的发展模式将更加接近香港、新加坡等国际知名自贸港。

第二个更自由，即投资更自由。

解读：中国（海南）自由贸易试验区总体方案中提出，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。“18条”中，海南自贸港将实行“极简审批”投资制度和放宽直接投资政策，制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单，相比现有的自贸区负面清单，未来海南自贸港的负面清单有望大幅瘦身。同时，海南自贸港将探索与负面清单管理方式相适应的过程监管体系，有望彻底解决“大门打开、小门不开”的情形。

第三个更自由，即要素流动更自由。

解读：要素的自由流动是支撑区域产业发展的重要保障。海南自贸港重点围绕人流、资金流、物流、数据流等方面，提出了更加自由的举措，包括试点改革跨境证券投融资政策、实施更加便利的免签入境措施、实施更加开放的船舶运输政策、便利数据流动等，相关举措为海南打造人才高地、便利资金进出自由、保障物流运输、跨境数据交换提供极大便利，有助于促进海南自贸港人才繁荣、创业创新、产业集聚。

2

两个更国际

第一个更国际，即法治保障接轨国际

解读：这是海南自由贸易港对标世界最高水平开放形态的一大关键举措。以更完善的法律制度促进保障自由贸易港建设，彰显中国推动自由贸易港长足发展的决心，将使海南成为更有吸引力和竞争力的外商投资热土，保障海南自由贸易港在全面开放新格局中实现更高水平、更高质量的发展。纵观全球主要的自由贸易港，迪拜、新加坡、香港等无一例外不是立法先行，建设法治化的营商环境，保障投资者的合法权益，提振投资者信心。

第二个更国际，即财税制度接轨国际

解读：此次方案对自由贸易港的税收制度和政策规定非常具有竞争力。所得税方面，此次海南自由贸易港方案中，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。这对吸引企业到海南投资发展是极大的利好，将有利于吸引外资大量涌入，汇聚全球范围内的高端资源。而对海南重点发展的三大产业实施“2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税”，将对海南相对薄弱的产业基础带来产业集聚效应，形成价值链辐射和带动作用，推动海南经济发展转型升级。

而个人所得税，“对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征”，将吸引更多高端人才到海南发展，填补人才发展短板，推动海南重点产业布局。

而自贸港建设财政扶持政策，将进一步向世界彰显中国建设自由贸易港的雄心和决心，将很大程度上提振企业和人才到海南落户发展的信心。

来源：毕马威微信公众号、普华永道微信公众号、图片来源于网络

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