破难点通堵点!琼中:以奔跑者的姿态跑出“加速度”

抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育等重点工作，破难点通堵点——

琼中：以奔跑者的姿态跑出“加速度”

■ 本报记者 李梦瑶 

特约记者 秦海灵 通讯员 毛景慧

5月28日清晨，天边刚刚泛起鱼肚白，琼中黎族苗族自治县琼中中学创建省一级学校建设项目现场，就已出现了建筑工人忙碌的身影。

“我们从3月初开始正式复工复产，通过增加机械和工人，制定倒排工期表，正努力赶上工程进度。”该项目施工方负责人邢益运介绍，按照目前的进度，预计今年6月即可实现竣工验收。

抢进度，是近一段时间琼中各大重点建设项目施工现场的“关键词”。

自复工复产以来，琼中以奔跑者的姿态，抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育等重点工作，通过实施超常规的举措，正努力把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。

落实要素保障全力抓项目

5月16日，琼中县委、县政府主要负责人与相关职能部门有关负责人在该县新城区道路工程项目工地跟踪督查施工进展。将项目施工图纸铺开，县委书记徐斌抛出一连串问题——“项目进展完成了多少？”“职能部门与施工单位是否做好了协调对接？”……

不远处，一辆辆运输车辆来回穿梭运送土石方，机械轰鸣间，一条条宽阔笔直的路面雏形初现。

这一天，徐斌带队深入新城区道路工程项目、县中医院异地新建二期项目等多个在建重点项目建设工地，找短板、问进度、出思路，现场办公为项目“把脉问诊”。

几乎是同一时间，该县县长王琼龙率队赶赴湖南省，马不停蹄地考察走访了“皇爷”“小龙王”等多家槟榔精深加工企业，用“上门招商”代替“坐等招商”，主动对接企业需求，寻找双方合作机会。

党政“一把手”密集行程的背后，是琼中争分夺秒抓项目、铆足干劲促发展的工作常态。

琼中成立了由17个党政机关、职能部门及企事业单位组成的重点建设项目复工工作领导小组，全面落实一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作日期、一竿子插到底的“六个一”工作机制，确保复工复产跑出“加速度”。

“我们3月中旬时想复工，但工人、物资都不到位，将情况向主管部门反馈后，工作人员很快送来防护物资，并紧急组织了一批本地劳动力过来，工人紧缺难题得以解决。”在琼中城北片区城市商务综合体项目现场负责人吴庆红看来，多亏了政府贴心的“保姆式”服务，才让他们得以顺利复工复产，预计今年年底该项目商业部分即可竣工营业。

早在2月24日，琼中便出台关于支持重点企业复工复产的“惠企5条”。3天后，“惠企方案”又得以进一步细化，补充了提供培训、返还失业保险、社保减免等举措，并将范围扩大至全县各类企业。

“我们第一时间摸排企业需求，同时设立项目督查专班，服务专员靠前服务。”该县发改委主任覃海龙介绍，通过以督促战的方式，该县25个重点项目于3月底全部复工，其他项目推进也总体顺利。

用超常规措施打造一流营商环境

因陷入征地补偿纠纷，位于琼中县城的营根洋旧城改造项目一度停摆。

针对企业反映的难点与堵点，县委书记、县长及分管领导多次召开专题会，把问题摊开，逐个解决。

几场专题会后，营根洋旧城改造项目负责人夏楠发现，县领导和各职能部门负责人开始隔三岔五往项目工地上跑。“乡镇、财政部门帮忙解决补偿款发放问题，住建部门实时跟踪处理项目报建各项手续进展情况，很多事情他们比我们自己还上心。”夏楠说，得益于政府的强化督办、靠前协调，目前项目建设总算步入正轨。

企业经营过程中遇到的难点、堵点，是政府优化营商环境的切入点。拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，琼中不仅动员全县上下进一步转变观念、改进作风，更敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题。

不久前，在省委、省政府出台43项超常规措施的基础上，琼中结合自己实际，进一步完善和细化方案，从加快推动项目前期工作、优化项目建设管理、降低项目用地成本、切实降低企业融资成本、持续优化园区发展环境等方面着手，起草了25条超常规措施。

“就在上周，我们刚刚和国奥控股集团股份有限公司签约，将引进体育培训、康复疗养、酒店度假、休闲娱乐等旅游配套产业项目，实现‘体育+文化+度假+旅游’的乡村多元化和深层次开发。”琼中招商事务中心副主任王熹介绍，目前该县共有26个项目正在洽谈中，其中10个项目已正式签约，招商工作进展顺利。

布局绿色产业链与科技生态

从海榆中线驱车进入琼中，途经湾岭时会看到一片片厂房正拔地而起，这里是正在建设中的海南中部(琼中)绿色产业园区，也是琼中展示优良营商环境的一张新“名片”。然而当大家都在全力以赴赶工期、抢进度的时候，海南中部(琼中)绿色产业园区却反其道而行地“慢”了下来。

“过去由于交通不便、区位优势不突出，起初几年园区能吸引到的多是木材加工、仓储类企业，呈现出高耗能、低效益、低质量、高排放的产业特征，这显然与我们的初衷背道而驰。”海南中部(琼中)绿色产业园区管委会党组书记、常务副主任李海阳说，为加快产业转型升级的步伐，近年来该园区一直按照“退出一批、整合一批、转移一批、提升一批”的要求，在“破”与“立”上做文章，不断为新动能腾出发展空间。

5月初，一场战略规划与实施咨询专题会在琼中召开。会上，海南中部(琼中)绿色产业园区邀请德勤咨询<海南>有限公司，就园区内的湾岭农产品综合物流园进行了产业规划、机制体制改革规划、投融资规划等方面的交流探讨。

德勤咨询建议，琼中可以基于园区的功能定位和发展目标，以园区现有产业为基础进行横向、纵向拓展，形成“1+4+X”的产业规划布局，即“以特色农产品为核心，通过有机种养、精深加工、物流仓储、自由贸易四轮驱动，打造绿色产业链与科技生态”，以“龙头”“独角兽”“产业基金”三大抓手实现产业导入，将园区打造成为海南顶尖、国内一流、服务“一带一路”的绿色生态产业园。

这与琼中县委、县政府的思路不谋而合。该县县委负责人认为，湾岭农产品综合物流园拥有独特的区位优势、资源禀赋和政策支持，要认清园区的特色、特点、优势，做好园区长远发展规划。而立足于县情实际与资源优势，进一步聚焦主导产业，强化集群化招商，正是园区未来的发展方向。

海南日报记者了解到，正是被这一幅蓝图吸引，目前共有10余家企业表达了入园落户意向，涉及农产品深加工、现代物流、高新技术等领域，绿色生态产业集群效应初显。

来源：海南日报

（责编：文巨凯）

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