破壁向前，不负重托：今天这场会议不一般

12月24日至25日，又是一年全国住房和城乡建设工作会议时间，这次会议召开的时间点非常不一般。在中央政治局会议和中央经济工作会议接连要求“稳住楼市”的关键时刻，在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在系统谋划“十五五”住房城乡建设事业高质量发展目标任务重要关口，这次会议将总结2024年住建工作，分析当前发展形势，部署2025年住建领域重要工作，尤其在关键节点，对中国房地产业、建筑业和城市高质量发展等工作作出系统部署和关键指引。

2024年，是中国房地产市场发展最不平凡的一年。积极应变、综合施策，是过去一年房地产工作的鲜明写照。

我们看见，过去一年，全国住建系统努力以改革创新精神、务实担当作风解难题、促发展、出实绩，为稳住楼市贡献了应有的力量。

最值得大书一笔的是推动了——“四个取消、四个降低、两个增加”。

自从9月底继续深入和强力打出这些系列政策“组合拳”后，立竿见影扭转了房地产市场3年向下调整的态势，有效加速了市场筑底回稳的势头。

四个取消，充分赋予了城市政府调控自主权，大多数城市政府进一步因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准，有效释放了住房需求，活跃了市场。这是非常可贵的历史一刻。

这也宣示了一个发展信念：只要还存在不利于房地产市场止跌回稳的障碍，调整和改革就还会继续破壁向前。

四个降低，响应了人民群众呼声，降低了住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低了住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低了存量贷款利率；降低了“卖旧买新”换购住房的税费负担。初步做到了越是困难之时，越要算大账，越要算长远账，越要懂得“放水养鱼”，激发市场消费和市场主体活力相得益彰。

这些已出台的政策，确确实实降低了人民群众购房成本，减轻了他们的还贷压力，有力支持了人民群众刚性和改善性住房需求。新的一年，干字当头、乘势而上，既要进一步完善惠民惠企政策，也要更加拼搏进取，特殊时期，要作出特殊努力、特别之策。

对于市场和百姓很关心的“两个增加”，住房城乡建设部非常明确地指出：一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

这是一个振奋人心的部署，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，既有改善人民群众居住环境、消除城中村安全隐患多的民生出发点，也有采取货币化安置的方式，利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡而直接搬入新居，并且利于消化存量商品房的系统考量。对于这项工作，地方要对项目的征收安置方案、资金大平衡方案做扎实，做到位，要突出“动则必快，动则必成”。

对于“白名单”，当务之急是落实中央部署，加大“白名单”项目贷款投放力度，推动“白名单”项目扩围增效，巩固房地产市场止跌回稳势头，坚决打赢保交房攻坚战。抓落实，历来是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量各级部门和干部党性和政绩观的重要标志。房地产融资“白名单”政策从今年1月26日发布至今将近一年，取得了积极效用，但客观而论仍存在已审贷款“应贷尽贷”行动迟缓拖沓的慢落实现象，也存在资金拨付“能早尽早”的肠梗塞现象，新的形势和部署之后，现在要重落实见大效，这个事情也充分说明一个道理：世间事，作于细，成于严。在政策已经无比清晰之后，抓落实就是要明确按什么标准做、做到什么程度、什么时间做完等责任和要求，对落实情况要跟踪督办、严肃问责，使真抓实干蔚然成风，让敢为善为放大发展格局。

“两个增加”的政策是明确的，力度是大的。新的一年，地方政府和地方金融部门要按照部署，大抓实效，能提前干的就要抓紧干，对于稳住楼市这件大事，肯定是容不得慢落实的，也是不能选择性落实的。

成如容易却艰辛，看似寻常最奇崛。过去一年，房地产市场就是因为致力于稳市场、稳经济、防风险、促转型而大力解放思想，坚持宏观政策要放、微观政策要活、保交房要托底的政策框架，不断提高了宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，取得了不凡的效果。

而从民生来说，它历来是最大的政治。“衣食住行”背后的民生问题，老百姓对“住”仍然有很多很高期待，住建系统还需再接再厉，努力把工作做细做实，确保人民群众住得好、住得健康、住得安全，保证广大人民群众放心买房、安心租房，既要满足生存型住房需求，也要满足发展型住房需求，要在政策支持、政务服务上下大力气，推动企业在不同的价位水平上乐于开发各个层次的好房子。

群众有一句话说，除了食品价格和安全，大多数老百姓最关心的就是房地产。此话不无道理，住房不仅关系家庭安居，还关系大人在城市的乐业梦想和孩子在教育上的机会。

如果明白了人民群众的需求和渴望，如果都从这些底层逻辑来想明白、干实在，无论是存量政策，还是增量政策，就会懂得同理心，就知道创新点，就会更多从人民群众“有房住，住好房”“过日子，过好日子”的高度去看责任、看行动，就能跟得上坚持以人民为中心的思想，就能够创造机遇，抓住机遇，拥有机遇。

岁月不居，时间不等人，历史不等人。2025年马上就掀开历史新一页，在这个承上启下的时间窗口，全国住建系统需要奋发有为、创新图强，紧紧围绕党中央、国务院对于稳住楼市和打好保交房攻坚战的部署，以及人民对此的关切，聚焦主责主业，有规划、有计划、有谋划继续深入推动房地产市场止跌回稳，继续进一步协调好城市房地产融资机制，大力有效推进好房子开发建设，积极想方设法帮助企业化解发展难题，尤其要结合各地经济发展形势深入研究当地房地产市场发展全局性、综合性、前瞻性、战略性、策略性问题，深入研究房地产市场纾困、商品房收储用作保障房需要的财政和货币政策效应问题，分析如何在加大资金支持强度的同时优化纾困结构、提高资金乘数，分析“白名单”等金融政策的着力点和传导效率，以及如何加强财政、货币、融资等政策协同配合商品房收储、化解头部企业财务风险及稳住楼市，最大程度发挥政策整体效能。

贤者说，要“见事早，得计早”。稳住楼市就是如此之理，房地产不仅是经济支柱产业，牵一发而动全身，而且有统计显示全国住房市值超过400万亿元，对于这个深度关系经济和民生的支柱产业，对其任何一丝一毫的发展变化，见事早才能见微知著，及早发现一切苗头问题，才能得计早而多谋善断，实现在促进稳住楼市和经济发展以及民生改善“三合一”中取得多赢局面，不负重托，不负发展，不负历史。

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