“少有国企愿意收购”！多地收储存量房面临挑战

“目前正处于积极征集符合条件项目的阶段，已经有很多开发商报名，但需要经过严格核实条件确保报名项目的合规性后，才能公布具体数据。”7月17日，惠州市住房和城乡建设局住房保障科工作人员表示。

历经一个月，惠州市收储已建成未出售商品房用作保障性住房的征集时间即将截止。

6月17日，惠州市住建局发布公告，拟由政府选定的专业化国有企业作为收购主体，以合理价格收购（以同地段保障性住房重置价格为参考上限），征集惠州市域内7个县（区）中心区域内120平方米以下的已建成未出售商品房房源用作保障性住房。征集时间为2024年6月17日至7月17日。

对于目前收购主体选定的进展情况，上述惠州市住房保障科相关工作人员表示，“目前已经启动收购主体的选定征求意见程序，预计将在下周或本月底确定具体负责收购的国有企业。”

尽管政策方向明确，但上述惠州市住房保障科工作人员也坦言，目前仍然面临一些配套政策不完善的问题。

从全国范围来看，不完全统计，今年上半年以来安徽省、湖北省、宁夏回族自治区、广州、武汉等多地鼓励收购符合条件的存量房源用作保障性住房，部分地方如杭州临安区、贵阳、临沧、大理州等地发布征集商品房用作保障性住房的公告，由国有企业在部分行政区域征集已建成未出售的商品住房用作保障性住房。

据记者了解，截至目前，不同城市在收储计划推进过程中表现出了不同的进度和困难，有的还未披露具体实施方案，有的具体落地进展缓慢，有的面临着诸多挑战等。

各地收储最新进展

作为较早一批开启政府收储模式的杭州市临安区，距离5月14日发布在临安区范围内收购一批商品住房用作公共租赁住房的公告已经过去了2个月，进展情况如何？

杭州市临安区方面相关单位人士表示，“目前已经完成了委托第三方开展的尽职调查、社会风险评估及价格评估。接下来，评估结果将被提交给临安区政府，以便政府根据评估结果制定具体的实施细则。之后，我们再依据具体细则进行下一步的操作。”

此外，湖北省黄石市阳新县作为继6月20日住房城乡建设部召开“收购已建成存量商品房用作保障性住房工作视频会议”，明确表示要推动县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作后，首个响应该政策的县城，其进展情况也受到市场广泛关注。

湖北省黄石市阳新县住房保障公司相关工作人员表示，“阳新县目前仍处于政策文件的发布阶段，尚未出台具体实施细则，我们正在等待进一步细则出台，才能明确如何开展工作以及确定由哪家国有企业负责收购。”

6月22日，湖北省黄石市阳新县发布了关于推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，进一步促进房地产市场平稳健康发展的20条措施。其中，在推进住房“以旧换新”中，支持县内国有企业收购二手商品住房，按所缴契税100％予以补贴。收购二手商品住房可对外出售或用作租赁住房、征收安置房、人才房、保障性住房等。

除了阳新县，6月24日，广东省江门市也发布了《关于征集商品房用作保障性住房的公告》，拟由市、县两级国有企业作为收购主体，以合理价格（以同地段保障性住房重置价格为参考上限）在江门市相应行政区域内征集已建成未出售的商品房用作保障性住房。

“目前正处于征集报名阶段，已有企业提交资料，但具体数量尚未统计出来。因报名时间截至7月24日，现在还有很多企业打电话了解情况后，正在积极评估是否符合条件并准备报名，预计大批量报名会集中在下个星期。”江门市住房和城乡建设局住房保障科工作人员表示，目前先按照发布的政策方向摸索，后续会根据房地产企业的具体报名情况，决定是否需要调整政策。

落地仍面临诸多挑战

自从4月30日中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产”以后，市场对通过“政府收储存量房产以缓解市场压力”予以期待。但从目前各地了解到的进展情况来看，各地收储落地提速仍面临诸多挑战。

7月10日，安徽省滁州市住房和城乡建设局发布了《关于进一步优化调整房地产政策若干措施》，涉及购房补贴等七项政策。其中，鼓励国有企业等平台，收购有“卖旧买新”需求家庭的二手住房。

对于收储落地最新进展情况，滁州市住房和城乡建设局房管科相关工作人员表示，“目前正处于二手住房业主报名阶段。”

他进一步表示，“公告中提到的鼓励国有企业等平台来收购，因后续收购过来的资产如何有效利用成为了关键问题，截至目前还没有国有企业平台愿意参与收购，因此我们还在探索采取哪种模式阶段，初步让滁州市房地产协会牵头，联合房地产经纪机构来负责推行‘卖旧买新’的模式。”

滁州市房地产行业协会相关工作人员亦向记者表示，国有企业等平台收购二手住房模式，目前在滁州市推进困难较大，因二手房源较为分散，且存在各种不确定性因素，这使得国有企业等平台认为收购二手住房后再利用的难度更大，难以找到合适的用途，这直接影响了国有企业参与收购的积极性。

“目前虽然有二手房业主报名，但经过了解大部分是房龄20年以上、位置不佳甚至是自建房的房源，这在没有政府直接参与的情况下，纯市场化运作的难度非常大。”上述协会相关工作人员表示，我们和在住建局已经经过备案能从事新房、二手房业务的经纪机构也参考了多种模式，但目前还没有确定具体使用哪种模式来推行。

同时，上述协会相关工作人员进一步表示，“为了解决目前的困境，预计在本周房地产协会将牵头组织房企和经纪机构开动员会，现场进行报名征集，然后根据会议情况，在进行下一步动作。”

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉曾表示，“国有企业收购二手房用作保障性住房，其渠道没有问题，但实际操作中会存在诸多难点。”

他认为，二手房源较分散，集中管理难度大，而保障性住房需要公共配套设施集中配置或共享，这在二手房房源中很难得到满足，除非是部分企业自持的一些房源、住宅物业、商办物业，通常这类房源会更集中，这就需要更多的是跟企业谈收购，而不是跟业主个人谈收购。收购业主个人房源工作量大、且问题较多，虽然理论讲得通，但现实中很难实施。

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