建立“五个一”机制 香洲区重点项目建设“挂图作战”

28日上午，正在建设中的吉大城市阳台项目工地。    

今年以来，我市统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，有力有序做好重点项目安全复工，加快重点项目建设进度，促进全市固定资产投资平稳增长。据统计，2020年1-4月，香洲区完成固定资产投资总量122.14亿元，同比增长0.55%，总量排名全市第一，增速全市第五。其中，以香洲区为责任主体的市重点建设项目完成投资71亿元。

重点项目建设是拉动经济增长的“火车头”。为加快推进重点项目建设，今年以来，香洲区建立推进重点项目“五个一”工作机制，健全重点建设项目“六项推进机制”，并制成《2020年香洲区重点建设项目挂图作战简表》，对2020年全区188个市、区重点项目实行“挂图作战”，重点推进，推动香洲经济实现高质量发展。

加快推进各领域重大项目建设

5月28日上午8时许，在珠海三溪科创小镇-格创·集城（S1地块）项目现场，记者看到，近百名施工人员在做好相关防护措施后开展施工作业，打桩机、搅拌车、吊车轰鸣声不断，现场作业有序进行。

“整个项目申报过程非常快。”在项目招商处，项目建设方珠海格力香溪建设开发有限公司副总经理尚丽君告诉记者，区委、区政府高度重视该项目的规划建设，各职能部门加快速度办理项目的报建审批手续。常规报建至少需要一个多月时间，由于前期与相关职能部门经过了良好的沟通，所需资料前期早就准备妥当，大大压缩了报建过程中耗费的时间，只花10多天就完成项目报建手续。“我们与各职能部门及属地政府一直保持着良好的沟通，三溪科创小镇发展中心每周上门做好项目服务，陪同我们一起协调各职能部门，解决项目推进过程中出现的各类问题。”尚丽君对职能部门的服务工作表示肯定。

“在施工过程中，项目周边还存在一些老旧房屋，有安全隐患，对施工存在一定影响。”该项目工程部的沈永岭举例告诉记者，属地政府前山街道办了解情况后，立即出面协调居民，对产权清晰的部分老旧房屋进行了拆除。

“有相关职能部门和属地政府的大力支持，项目建设非常顺利。”尚丽君表示，自3月2日项目动工以来，现场已开挖土石方10万立方米，基坑支护桩完成总占比的54%，预计今年年底完成部分地下室施工，明年年底完成主体结构封顶。

记者在采访中获悉，针对像格创·集城这样的重点项目，香洲区建立推进重点项目“五个一”机制，即一个项目由一名区领导牵头包干，各牵头责任单位指定一名服务专员（分管领导），抽调骨干人员、专业人才，会同“挂图作战”技术服务工作小组成员，组建一个服务专班，制定一个重点项目“挂图作战”台账。实时跟踪项目进展，遇到困难第一时间上报、研究、处理；相关准备工作提前完成，具备条件即可推进，不拖拉不延后；抓细节抓具体，通过倒排时间表，倒逼工作进度。

通过建立“五个一”工作机制，明确了各个重点项目的责任主体和工作时限，真正做到一个项目一个工作组，每个项目都有人抓、有人管，形成各司其职、齐抓共管的局面，切实帮助解决项目推进过程中存在的困难和问题，为加快项目建设进度创造良好环境。

落实“挂图作战”制度

协调各部门提高项目推进效率

当天上午11时许，位于吉大的城市阳台建设工地上，几辆大型挖掘机，正在挥舞着机械臂，上下翻飞，有条不紊地施工作业，几十辆大型运土车，你来我往，来回穿梭，一片繁忙景象。

“城市阳台项目用地划拨办理过程中得到相关部门的大力支持，用地手续的快速办理，使项目顺利推进。”珠海正方城市建设投资有限公司总经理陈宇告诉记者，几乎每个重点项目建设，很多部门单位都实施了“挂图作战”。今年年初，香洲正方各板块、各部门均对每个项目细化了目标，落实了任务，实施“挂图作战”，制定出“一项目一工作组”方案。

陈宇表示，接下来，香洲正方将继续实行项目现场+项目进度相结合的督查方式，推进形成“日常监督、每周通报、年终考核”的动态考评机制，并将项目的进度落实到公司每个人的考核机制。

对城市阳台项目细化目标、落实任务，是香洲区对重点项目实行“挂图作战”的一个缩影。记者从香洲区获悉，为使重点项目又好又快推进，该区成立由区重点建设项目挂图作战总指挥部、总指挥部办公室（督导工作小组）、行业专项指挥部和挂图作战技术服务小组等四级机构组成的挂图作战工作体系。

将所有新开工、前期预备项目和部分市重点续建投产项目共计188项，制成《2020年香洲区重点建设项目挂图作战简表》，并结合项目特点制作流程最优、时间最短的横道图。

“实施挂图作战以来，我们实行重点项目周报制度，每周定期召开项目碰头会，总结重点项目进展情况并作出下一周工作计划，同时按照规定时限在督办系统上报项目落实情况。”区投促中心推进部部长李辛表示，“挂图作战”机制切实增强了市、区政府部门推进重点项目的行动自觉，项目推进过程中出现困难和问题时，各部门能快速协调、高效对接，明显提高了项目推进效率。

健全“六项推进机制”

确保重点项目快速有序推进

记者在采访中获悉，目前，香洲区城市更新进入快车道，2020年第一季度，香洲区大力推进旧工业区改造，目前利腾金力湾、融德商业广场等3个项目已基本建成，玖云著大厦等6个项目已动工，优特广场即将投入运营；扎实开展旧村改造，重点推动总投资超1300亿元的15个旧村改造项目加快动工建设。正在推进的重点项目还有香洲北旧工业区、三溪科创小镇等50个创新产业载体和先进制造业项目，总投资近千亿元；凤凰谷森林旅游区、香山迎宾馆、港珠澳创新合作基地（人工岛世茂大厦）等18个服务业重大项目，总投资约350亿元；香洲区养老服务中心、工人文化宫及方志馆、群贤小学、白云路幼儿园等38个民生项目以及香山湖公园、前山河流域综合整治工程等29个城市提质项目，总投资192亿元。

重点项目建设作为拉动经济增长的强力引擎，是经济“好中求快”发展的“有效抓手”。如何构建一套行之有效的推进机制，成为实施重点项目建设、拉动经济增长的重要内容。记者近日从香洲区获悉，为推动全区经济高质量发展，香洲区建立健全“六项推进机制”，确保重点项目快速有序推进。

强化重点项目联席会议制度。原则上每半月研究一次重点建设项目推进工作，协调交警、城管、建设、征拆、国土、规划、电力、交通、邮电、通信、供水、排水、供气、消防等部门，优先保障区重点建设项目的建设及配套需要，集中解决项目推进过程中的共性问题和重点疑难问题。

建立“条块结合”的投资管理体制。各部门认真抓规划落实、抓项目落实，除了统筹本部门负责的区政府投资项目外，还要统筹本行业的社会投资项目，协调解决项目推进过程中存在的问题。各镇街严格落实属地管项目的主体责任，主动服务重点项目，与部门联动促进重点项目加快建设。

建立重点项目专责推进机制和重点项目服务专员制度。坚持区领导挂帅，镇街部门具体跟进服务，借助各方面力量协调推进重点项目加快建设。各部门各镇街园区指定一名领导作为重点项目服务专员，每半个月至少联系一次企业，或去施工现场调研一次，或召开一次项目前期工作推进会，负责提供项目落地全面代办服务，协助企业办理项目报建手续，及时协调解决项目推进中存在的各类问题；对于项目报批、建设过程中难以解决的重大问题，尤其涉及多部门、需要上级单位支持的，及时向相关区领导报告，提请其统筹协调有关部门尽快妥善解决。

全面实施重点项目挂图督战制度，对于在建项目，项目单位可按照既定的年度投资计划将工程实际情况分解到各个月份；对于新开工项目和前期预备项目，项目单位按照可研报告和区重点建设项目计划新开工时间倒排工期时间节点，确保按期开工、提前开工。

完善重点项目督查督办制度。建立“红黄灯”提醒机制，对无特殊原因未达计划进度的区重点建设项目予以亮“黄灯”，对未按计划时间开工完工或一年内有3次及以上亮“黄灯”的区重点建设项目，予以亮“红灯”。建立督查督办制度，对于一年内有两次及以上亮“红灯”的项目，由区督查督办部门对未及时解决阻碍项目推进问题的责任单位和责任人进行督办，项目行业主管部门和属地镇街、建设单位和相关部门需提交问题说明和整改报告。

落实重点建设项目“绿色通道”。各职能部门根据市、区社会投资领域优化营商环境改革文件精神，主动研究制定本部门对重点建设项目的“绿色通道”机制，进一步优化审批流程，精简审批事项，实行分阶段并联审批、“容缺-承诺”审批、联合审图、区域评估，提高审批效率，压缩审批时限，保障重点建设项目快速推进。

来源：珠海特区报 

采写：记者 马 涛  

摄影：记者 程 霖

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