宜昌环城南路棚改安居梦正圆 4260户完成签约并交房

“这里原是人气最旺的综合市场，每天在这里过早、买菜，以前还觉得吵闹嘈杂，现在却有点怀念。”5月25日，站在环城南路与学院街交叉路口，看着眼前一砖一瓦，82岁的杜永秀老人百感交集。

在这住了20多年，她今天特地跑来再看一眼，回忆的画面不经意在脑海浮现，“老房子年头长，狭小昏暗，下水道经常堵”。去年，她已经搬进了宽敞明亮的新家。

当日，备受关注的宜昌环南棚改项目再次发力。环南片区启动安全整治清场封场专项行动，历时六年的环南棚改实行全面封场，这也意味着棚户区家庭即将圆优居、宜居、安居梦。

环南棚改项目即将全面交地。 邹俊 摄

安全放心上，清场有力量

“我已经整理好了家中物品，有些没用坏的电器，也舍不得丢弃，搬家公司帮我搬了3车。”5月27日，璞宝街一滞留户主动与环南区域“安全整治清场封场专项行动”专班对接，在工作人员的协助下顺利搬离了片区。

环南片区从2014年7月开始正式启动棚改。截至目前，4306个被征收户中，已有4260户完成签约并交房，仅剩46户仍然滞留在征收区域，占比1.03%。

5月25日，环南棚改项目指挥部正式发布安全整治公告，启动清场封场行动。在这一时间节点，开展这项行动的背后，又有哪些考量？

“红砖裸露，房屋连个墙皮都没得，卷帘门上锈迹斑驳，一下雨这片儿更加脏乱差。”对于环南片区的环境情况，住在周边的黄奶奶直言“没得说头”。

着眼当下，环境情况差仅仅只是一个方面。环南棚改项目指挥部负责人告诉记者，随着征收工作和项目建设的整体推进，该区域大量房屋有序拆除，残余地段大量房屋濒临垮塌、电力设施裸露、水网管道损害、地基不稳等安全隐患严重危及公共安全。

2019年12月，西陵区人民检察院发现这一问题，同时向相关部门发出检察建议书，要求积极组织，尽快搬迁，彻底消除隐患。

西陵区政府对环城南路棚改项目十分重视，主要领导提出“三个再发力”要求。向被征收户讲透项目意义，讲透安置政策，讲透清场行动，群众工作再发力。加强法治宣传、加强现场管控、加强专班专责，全面推进攻坚扫尾，攻坚克难再发力。坚持统一领导、坚持到户到人、坚持力量整合，全面完成清场封场，应急处置再发力。

今年5月初，项目部依法清退国有直管公房承租户6户，拆除34栋，共7596平方米，棚改片区形象极大改善。同时，依法对环南片区开展集中安全整治，依法进行危房解危4处。

5月下旬，“清场行动专班”人员开始入户宣传政策、张贴公告。据介绍，目前片区已经实行全面封闭管理，应急管理、公安、城管等部门派专人看管，等待滞留户搬离后，后期项目将有序推进。

算好两本账，生活有向往

“商贾云集，盛极一时。”

提及曾经的环城南路，65岁的方可兴用八个字做了简要概括。

宜昌城市发展的核心轨迹在哪儿？明清以来，有记载的“七门”城墙、“墨池、尔雅、六一”三大书院都在西陵区的学院街道一带。宜昌环城南路片区是老夷陵古城的中心，承载着宜昌的印记，是传承宜昌文化的重要资源。

郭璞为《尔雅》作注、欧阳修著《新五代史》、“天官”王篆撰《吏部职掌》……这里，历史渊源深厚。

学院街、中书街、璞宝街……作为街区内主要交通道路，这里，承载了老一辈宜昌人几十载的记忆。

历史，是一面镜子，它照亮现实，也照亮未来。

“时代变迁，我们也清楚看到环城南路片区原有夷陵古城文化元素和脉络足迹几近消逝，片区的建设发展也呈现‘一步慢、步步慢’的消极势态。”生活在该片区20多年，青年小伙王子涵不禁感叹。

形象面貌“格格不入”，“城中村”的标签日益明显，历史与现实之间，该如何抉择？

应时而生，顺势而为。环城南路棚户区改造项目设计团队，对宜昌夷陵古城的城市肌理进行分析，从历史的保护、民生的角度、城市运营的高度找到了“解题”思路——

学院街、中书街、璞宝街等极具历史记忆的原有街巷，原址保留、临近还迁。

“两横五纵”七条主要街巷保留，从道路格局，对历史风貌进行还原，恢复街巷记忆，再造宜昌古城街巷空间。

传承该地块原有建筑布局形态，在“两横五纵”的整体空间格局下形成形似散落的院落空间。

融入商业街巷概念，形成两横四纵的商业路网，打造更适合商业开发的布局体系。

“宜昌新八景”，汇聚古与今。“在这个过程中，不能仅算经济账，还要算好民生账。”西陵区政府相关负责人说，改善居住环境、住上新房子是棚户区居民对美好生活的迫切向往，也是党委政府的奋斗目标。

讲好法理情，征收有动力

5月26日21时，四周小巷漆黑一片，环南棚改项目指挥部却灯火通明。

“这夜晚的时间和白天一样宝贵。”工作人员说，因为项目进入征收工作的攻坚期，时间很紧。

记者了解到，此次安全整治清场封场专项行动，环南片区成立了安全整治清场封场专项行动指挥部，下设法治保障组、舆情管控组、现场管控组、清运安置组、应急处置组、医疗保障组等八大工作组，全面保障居住户搬离需要。

“现有的居住户搬离环南片区后，到上泽园小区居住，用来解决他们的遗留问题和实际困难。”据介绍，西陵区住保中心不仅为他们支付了一年的房租和物业管理费，还为其购买了生活用品，水、电、气入住当天可直接开通使用。

参与征收的很多工作人员都说，征收工作得以顺利开展，最离不开的是所有征收户们的理解与支持，最感谢的是他们每个人“舍小家为大家”的情怀。

征收工作涉及面广，项目部如何做好“法、理、情”三大命题？

项目启动，工作人员深入一线摸清情况，掌握最真实、最准确的第一手资料：居住年代长、家庭人口多、户平面积小、困难群体多、产权类别杂。

缺房源？想办法。市级六大平台房源全面打开，选房意愿更自主，住户有充足房源可供选择，房源信息全公开，安置房源销控表全面公示，严格执行先签先选。

政策怎么公平？程序如何公正？区内干部“家家到户户落”，宣传征收政策并精准测算补偿金额，为被征收户算好经济账，由被征收户推选评估机构成为客观第三方对房屋进行独立评估，推举户代表，广泛征求意见。

被征收户如何安置，权益如何得到保障？货币补偿、产权调换，平台房源，多样化安置方式全面满足群众需求。房屋建设年代久远的无证房，充分尊重历史，制定相关政策予以认定，同时兼顾现实，对于改变用途的房屋，按照房屋实际用途补偿。

“把法律解释清楚、把政策说透彻、把情理讲明白，从评估办法到签约奖励等各个指标都清晰明了，才能真正做到‘公道、理到、情到’。”项目指挥部工作人员说。

目前，环城南路棚户区即将全面完成现场居住户的清场，项目开工落地可期，静待环南片区“次第花开”。

来源：三峡日报

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