山东济南放开落户限制：求学、就业、投亲都能落户

5月28日上午，山东济南市委市政府召开新闻发布会，邀请济南市公安局相关同志就《济南市公安局贯彻落实<济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放开落户限制实施细则》的相关内容进行发布解读并回答记者提问。

济南市公安局副局级领导干部窦庆福介绍，济南市公安局经过广泛调研，依据国家省市现行政策规定，结合济南户籍管理工作实际，制定了与之配套的《全面放开落户限制实施细则》，并将于6月1日正式实施。

济南市公安局人口管理支队副支队长马洪山介绍，全面放开落户限制一个主要目的就是，在2019年全面放开人才落户条件的基础上，进一步深化解决农村学生升学和参军进入城镇、在城镇就业居住和举家迁徙农业转移人口以及新生代农民工等重点群体迁济落户问题，以最优服务、最大诚意为有意愿来济从业、居住生活人员提供多途径落户通道，同时对应拓展了落户地址选择，让户改新政普惠广大来济居民群众。

他介绍，济南全面放开落户限制提供了六大落户途径。

第一，按人才途径落户。取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制，扩大了人才落户范围，主要包括：“具有全日制普通中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及国家承认的大专以上学历的学历型人员；具有专业技术职称或技术技能等级的技术技能型人员；经市人才工作领导小组办公室认定的各类专长型人才。”上述人员在本市无合法产权房屋或使用权住房，可自愿选择在区（县）人才集体户、单位集体户、租赁住房处、就业地或居住地社区集体户、近亲属家庭户落户。

第二，按院校学生途径落户。全面实施大学生留济创业就业工程，扩展院校在校学生在济落户范围。《实施细则》规定：“驻济普通大中专院校（含技工院校）在校学生，在就读学校学生集体户落户；非驻济普通高等院校在校学生，在济南市、区（县）人才集体户落户”。

第三，按居住途径落户。以合法稳定住所为基本原则，有效解决在济居住生活人员落户问题，主要包括两类情形落户：一是“在城镇拥有合法产权房屋人员，或近亲属拥有合法产权房屋（限申请人在本市无合法产权房屋，且该房屋上无户口）供其居住的人员，在产权房屋处落户。有使用权住房的，参照本款执行”。二是“租赁居住经住建部门登记备案住房的人员（限申请人在本市无合法产权房屋），在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。”

第四，按就业途径落户。与居住落户相承接，拓展了在济有合法稳定职业但无合法稳定住所人员落户通道，按照“就业地或居住地落户”原则，《实施细则》规定：“录（聘）用、务工经商、创业等人员，在本市无合法产权房屋或使用权住房的，可自愿选择在单位集体户、租赁房屋处、就业地或居住地（租赁房屋地或借住地）的社区集体户、近亲属家庭户落户”。

第五，按投靠途径落户。充分考虑亲属之间的亲情关系，坚持以人为本，以投亲靠友的方式解决群众落户问题。主要包括：配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孙子女、兄弟姐妹间的投靠，均可按照《实施细则》提供的范围和落户地址办理迁移落户。

第六，按其他情形落户。这是对按意愿落户政策提供的兜底落户途径。对通过上述途径仍存在落户障碍的灵活就业人员，可选择在现借住地社区集体户落户。

部分政策关键内容解释

对新政中比较关键的词语及不易理解的内容，在此进行详细说明，方便大家理解。

（一）按人才、居住、就业途径落户，所需申报材料有哪些？

1、居民户口簿、居民身份证或可信电子身份认证证明；

2、学历证明或技术技能凭证或相关认定部门出具的认定凭证（限按人才途径落户），就业确认材料（限按就业途径落户）；

3、区分不同情形提供：随迁亲属关系材料、拟落户地证件材料。

（二）按亲属投靠落户，所需申报材料有哪些？

1、被投靠人、投靠人居民户口簿，居民身份证或可信电子身份认证证明；

2、亲属关系材料、明确抚养关系的法律文书或协议书（限再婚投靠随迁未成年子女）；

3、拟落户地证件材料（限单位集体户、社区集体户、人才集体户）。

（三）按人才、居住、就业、亲属投靠途径落户涉及的“近亲属”含义是什么？

包括配偶、父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女、兄弟姐妹。

按人才、居住、就业或其他情形落户途径随迁配偶、子女、父母的，以及按投靠亲属途径落户的，父母也含配偶父母；未成年子女投靠除父母以外亲属，需由法定监护人提供同意投靠落户的书面声明。

（四）办理相关落户需要提供“亲属关系材料”，主要包括哪些？应如何提供？

“亲属关系材料”主要包括：结婚证、出生医学证明、离婚证及协议书、判决书、公证书、申请人或关联人户籍所在地户口登记机关或工作单位出具的亲属关系证明等，能够体现亲属关系的凭证材料。凡户籍登记已记载的不再提交。按各类途径落户涉及随迁、投靠、近亲属提供产权房屋落户的，需区分不同情形，凭相关材料确认。

除“夫妻投靠”、“父母投靠子女”、“子女投靠父母”落户及人才、居住、就业途径落户外，其他落户涉及近亲属关系，确无法提供相关凭证材料的，凭双方出具的声明办理。

（五）新政策提供了多个落户地址选择，主要包括那些？应如何选择？

在本市有合法产权房屋或使用权住房应在该房屋处落户。在本市无合法产权房屋或使用权住房的，可区分不同情形按落户途径规定范围选择，在市和区（县）人才集体户、单位集体户、租赁住房处（限该房屋上无户口）、就业地或居住地（租赁住房地或借住地）的社区集体户、近亲属家庭户、近亲属提供的产权住房处落户。

（六）按人才、居住、就业重磅！6月1日起，济南全面放开落户限制，你关心的问题都在这里、亲属投靠等途径落户，所需申报材料中“拟落户地证件材料”的含义是什么？如何选择提供？

由于提供了多个落户地址选择，为便于群众提供和户口登记机关进行户籍登记地址确认，对“拟落户地证件材料”进行了拓展列举或以声明承诺的方式予以简化，群众在办理落户时根据选择的落户途径和地址选择提供。

1、房屋所有权或使用权凭证。主要包括：房屋产权证或不动产证、或网签证明（济南市房屋登记信息查询结果证明）、或安置协议、或判决书或公证书等有效产权材料，公有住房产权单位、房屋管理等部门出具的分配住房、租住公共租赁住房等有效使用权材料，住建、国土部门出具的房屋所有权或使用权确认材料等。

在合法产权房屋或使用权住房处落户，或在近亲属提供产权房屋处落户，需凭上述相关材料确认。

2、无产权房屋声明。在单位集体户、人才集体户、社区集体户、租赁住房处、近亲属提供产权房屋处、近亲属家庭户落户的均需提供该声明。其中，落户单位集体户的需写明单位详细地址。

3、房屋所有权人同意落户承诺书。按居住途径在租赁住房处、近亲属提供产权房屋处落户的，需凭上述相关材料确认。

（七）按就业途径落户所需申报材料中“就业确认材料”包括哪些材料？

可根据申请人实际就业情况选择提供，主要包括：录（聘）用证明或任命文件，或聘用招收劳动合同或单位确认证明，或人社部门出具的缴纳城镇职工养老保险证明，或在我市依法注册登记的营业执照等。

（八）按院校学生途径申请本人迁济落户，需要哪些申报材料？

驻济普通大中专院校（含技工院校）在校学生，可在就读学校学生集体户落户；非驻济普通高等院校在校学生，可在济南市、区（县）人才集体户落户。需提供：录取通知书或学生证；户口迁移证或集体户口登记卡或居民户口簿中本人常住人口登记卡。

（九）按居住途径中“租赁住房落户”，对所租赁的住房如何确认？

对申请人在本市无合法产权房屋的，租住经住建部门登记备案的住房可按租赁住房落户（平阴县、商河县仍按原政策执行），需提供租赁登记备案证明，可在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。

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