加快大湾区城市群互联互通“公交化” 构建新能源汽车产业集群

来源：21世纪经济报道

南方财经全国两会报道组 21世纪经济报道记者刘美琳实习生罗淑匀广州报道

截至今年，粤港澳大湾区已连续第三年被写入政府工作报告。

大湾区如何进一步加快要素流通，以更高的视野统筹湾区城市群发展，又该如何抓住新的产业增长点？围绕粤港澳大湾区建设，21世纪经济报道记者梳理了全国两会代表委员的建言献策，发现在交通布局、产业规划、区域经济协同发展等领域，今年的两会代表委员提出了众多富有价值的建议和探讨。

从区域轨道交通、高铁布局、空港建设再到港珠澳大桥，大湾区交通布局在广东代表团中引发了诸多讨论。-新华社

全方位深化交通互联

21世纪经济报道记者关注到，从区域轨道交通、高铁布局、空港建设再到港珠澳大桥，大湾区交通布局在广东代表团中引发了诸多讨论。

轨道交通层面，全国人大代表、广州地铁集团总工程师张志良建议，进一步加快粤港澳大湾区轨道交通融合发展。

目前，广州与莞、深、中、清、珠、惠等周边6市已在规划层面形成互联。各城市内高铁、国铁、城际、地铁多网并存，虽已基本实现衔接换乘，但受制于行业技术标准或行政区界管理体制限制，存在跨层级、跨区域互通互联和协同运输障碍。尤其是城际线网与地铁线网不能互联互通，不利于实现“一票式”联程和“一卡通”服务。

基于上述问题，张志良建议从大湾区、城市群的区域发展视野入手，全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同设计、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融。

高铁建设层面，全国人大代表、汕尾陆河县河口镇营下村党支部书记、村委会主任李金东倡议，建设深汕合作区至梅州高铁，进一步拓展深汕合作区空间，扩大深圳作为大湾区的龙头带动作用。

“铁路全长约200公里，沿线覆盖人口600万人。”李金东分析，线路建成后，可在海丰海城镇、陆河河田镇、揭西五云镇、五华安流镇、兴宁水口镇、梅县畲江镇设立六个中间站点，打通方圆6000平方公里的交通大动脉、破解粤东北老区苏区交通基础设施差、交通不便、区位劣势的发展难题。

全国人大代表、云浮罗定市黎少镇隆久村支部书记、村委会主任李小兰建议，加快深圳至南宁的高速铁路建设。她希望通过加快高铁建设，云浮等地能够进一步融入粤港澳大湾区，同时弥补“粤西—桂东”区域交通的网络空白。

值得注意的是，港珠澳大桥通车后，珠海作为大湾区城市群中唯一一个与香港、澳门通过陆路相连的城市，区位优势无与伦比。鉴于此，多位两会代表委员也对珠海的交通规划提出了建议。

港珠澳大桥管理局总工程师苏权科自成为全国政协委员之初，就已着手港珠澳大桥的智能维养与安全运营工作。今年，他提交了《关于提高港珠澳大桥通行车流量的提案》，建议放宽车辆配额数量和降低车辆配额资格限制，同时研究进一步简化手续及降低跨境成本的措施，如推动实施车辆一地保险保三地的政策。

全国人大代表、邮政员工谢坚则围绕空港建设建言献策，提出建设服务于粤港澳大湾区发展的国际空港中心，如“澳门—珠海空港中心”等。

产业发展提质升级

伴随生产要素加速流动，大湾区的产业接下来要如何升级？针对这一问题，不同背景的两会代表委员纷纷提出了自己领域的专业建议。

“智能汽车作为集计算机、现代传感、信息融合、通讯、人工智能及自动控制等技术为一体的高新技术综合体，在粤港澳大湾区的内生动力增长点中扮演着重要角色。”全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出，要加大粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设。

他指出，目前我国汽车产业发展仍处在“大而未强”阶段，新能源汽车产业集群尚未形成。因此，更要抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，充分发挥粤港澳大湾区的区位优势、人才优势、创新能力和消费潜力，形成产业集群效应。

金融创新亦是今年大湾区产业升级的重头戏。今年5月，人民银行等四部门印发《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，粤港澳大湾区“金融26条”引起巨大反响，多位两会代表委员都就此提交了议案提案。

全国政协委员、汇丰亚太区行政总裁王冬胜就加快粤港澳大湾区的金融创新合作带来相关提案。他提倡将科技作为大湾区金融市场融通的重要连接器，将粤港澳大湾区作为继续推进人民币国际化的“试验田”，同时加快大湾区社会信用体系建设，建立内地与港澳的金融监管协调机制。

“粤港澳大湾区除了经济上对标世界三大湾区，更要在建设宜居宜业宜游的‘人文湾区’上有所作为。”全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健从文化产业角度提议，以“人文湾区”建设为目标，对粤港澳大湾区文化发展进行更开放的政策安排，并率先在影视、博物馆等领域先行先试。此外，他建议从国家旅游战略的角度进行谋划，联动粤、港、澳三方，积极规划并发展世界级的中国湾区旅游目的地。

此外，粤港澳大湾区正加速进入都市圈时代，区域经济一体化不断升级。

全国政协经济委员会副主任刘世锦对粤港澳大湾区的未来发展也充满信心，接下来要通过产业结构的调整、升级，不断提升国内国际的竞争力。建议把粤港澳大湾区作为全国都市圈建设的试点。

不过，如何破解大湾区东西两岸发展不平衡难题？对此，全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌提交了《关于加大扶持粤港澳大湾区西岸建设的建议》。他认为，仍需进一步加大对珠江西岸的扶持力度，如提高基础设施互通互联、给予大平台建设支持、加大对重大产业项目支持等。

（作者：南方财经全国两会报道组刘美琳,罗淑匀）

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