全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军：重视民企优惠政策落实 加大文旅产业扶持力度

  “在今年的全国两会上，我一共准备了6个提案，涉及民营企业优惠政策落实、发展氢燃料电池汽车、公共卫生治理、加大‘新基建’投资布局、扶持文旅产业发展、加快推动天基低轨卫星通信网络建设等方面。”5月19日，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在接受证券时报记者采访时表示。

  为提振民营企业家的信心、推动民营经济高质量发展，2018年11月1日召开的民营企业座谈会强调，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。2019年12月22日，中共中央、国务院又正式印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，从市场环境、政策环境、法治环境等七个方面，提出了破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。应该说，《意见》极具含金量，让广大民营企业备受鼓舞。

  傅军指出，由于在贯彻落实《意见》过程中缺乏执行细则和有效监管，很多地方以会议落实会议，以文件落实文件，没有把中央的政策红利真正转化为惠及企业的具体行动，目前民营企业仍面临着诸如市场准入不平等、融资难等突出问题。

  傅军在提案中建议，民营企业是伴随着改革开放逐渐发展起来的，作为国有经济的有效补充以及国民经济的重要组成部分，在发展地方经济以及解决就业等方面发挥着重要作用。民营企业并不惧怕市场竞争，需要的是公平竞争的机会和舞台。民营企业家期待在《意见》指导下，相关政策和细则能及时出台、加快落地，让民企改革发展机遇更广、后劲更足。为此，建议高度重视对民营企业优惠政策的落实，采取更有效的措施推动民营企业健康、快速发展。

  各地各部门要尽快研究具体办法，制定配套措施，推动各项政策落地落细落实。同时还要加强对一系列惠企助企政策落实情况的跟踪问效，对政策落实效果实时评估，在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中深化改革，让《意见》的各项措施能真正取得实效、发挥作用。

  发展文旅产业，是让人民过上美好生活的有效途径。文旅产业属于重资产，投资规模大、投资周期长、回报见效慢。尤其是2020年，全球蔓延的新冠肺炎疫情对于旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业，造成了严重打击。

  傅军在提案中表示，为实现稳增长、稳就业、稳预期目标，建议国家加大对文旅产业的扶持力度。首先，应该设立国家政策性专门机构，帮扶文旅产业应对疫情影响。其次，提升文旅产业的金融服务质量，加大投融资支持力度，积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立地方金融专项债，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状，加大对大型民营文旅企业的金融支持。再次，在文旅产业疫情防控常态化、消费需求品质提升、文化和旅游深度融合以及推进高质量发展的关键期，保障文旅行业有业可就，文旅企业不裁员、不减薪，并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。最后，进一步为文旅企业减负。例如，可以针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目（含民营文旅项目），在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。对文旅产业分业态、分产品，制定税惠政策，切实帮助文旅企业减负。

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