京津冀新格局：“中央政务”+“国家副中心”+“城市副中心”！

京津冀协同发展作为国家战略，从2014年开始启动，至今已经过去了接近了10年的时间，一直到今天才算“大局已定”。

在2017年中央高层对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复中，就提到了以下几点核心意见：

第一，北京城市发展，要深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系。

第二，北京城市发展，要把政治中心安全保障放在突出位置，确保中央政务环境安全优良。

第三，高水平规划建设北京城市副中心，全方位对接支持河北雄安新区规划建设。

至此，首都北京的“一核双翼”发展格局才正式出现在大众视野，可以说“一核双翼”是整个京津冀协同发展的关键格局。

什么是首都北京的“一核双翼”发展格局？

简单的说，其实就是特指三个重大发展板块：分别是北京东西城，北京通州区和河北雄安新区。

这三个板块是整个京津冀大格局的核心支撑点，尤其是雄安新区的出现，其实已经彻底改变了京津冀地区以往的“京津双城”发展格局。

“一核双翼”的格局已经彻底取代了“京津双城”格局，天津已经不再出现在北京的核心功能圈内，取而代之的是河北雄安新区，甚至有可能是未来的河北雄安市，一个副省级的计划单列市。

2023年3月30号，雄安官方正式发布公告：北京4所211的高校将正式整体搬迁雄安新区，分别是北京交大、北京地大、北京科大和北京林大。

而且这一次还给出了搬迁的具体时间，预计2025年秋季对外招生，2035年全部搬迁完毕。

从这一次的用词上看，以上四所部属高校应该是“整体搬迁”，而不是设置一个“雄安分校”那么简单了。

不过这也可以理解，北京交大、北京地大、北京科大和北京林大，虽然都是挂名“北京高校”，但其实都不归“北京管辖”，而是由教育部直接“管辖”。

简单的说，以上4所高校压根就跟北京没半毛钱关系，而是教育部的下属高校，属于“国家级高校”。

国家级高校，自然就应该搬迁“国家副中心”。

在河北雄安的本次公告中，还提到了要加速建设“4家央企总部”，“2所三级甲医院”和“20多家央企子公司”。

这“4家央企总部”分别是中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产资源集团，这4家央企总部已经确定会落户雄安新区。

而“2家三级甲医院”则分别是北京协和医院国家医学中心和北京大学人民医院雄安院区。

我们可以发现，从北京疏解到雄安新区的资源，基本上都属于“国家级”的，而不是“北京级”的。

比如疏解出来的4所211高校，是属于教育部的下属高校；而央企总部基本上也是归属国资委管辖的；而在雄安新区建设的三级甲医院，也是国家卫健委的下属医院。

也就是说，其实疏解到雄安新区的各类资源，本身就跟北京没有太大关系，压根都不归北京“管辖”，人家都是“国家级”的，归属国家部委管辖。

只不过是挂了一个“北京”的名头。

因此从某种意义上讲，河北雄安新区的定位，其实就是在打造“国家副中心”或者是“首都副中心”，承载的资源全部都是“国家级”的。

从“国家部属高校”，到“国家级中央企业”，再到“国家级三级甲医院”，从某种意义上讲，这些资源将来去哪，北京压根就管不上。

如果说雄安新区是“国家副中心”，那么通州才是真正属于北京的“城市副中心”，通州才是北京真正的“一亩三分地”。

因此我们就可以看到，北京属地的大量资源开始逐渐向通州疏解：从北京市政府，再到各种优质中小学资源，再到各类北京本地国企总部等等。

这些资源才是北京本地真正能够掌控的资源。

他们自然就要流向北京自己的“副中心”：通州城市副中心。

所以说，所谓的“都城分离”，其实就是中央和北京要逐渐“分家”：中央的，国家的，疏解到雄安新区；北京的，疏解到通州城市副中心。

从而带动整个京津冀的迅速发展。

尽管“国家级资源”去了雄安，“北京级资源”去了通州，但中国真正的中枢依然在“东西城中央政务”，这是整个京津冀的“核中之核”。

北京东西城，被确定为“首都功能核心区”，其实重点就是服务于“整个国家的政务功能”，曾经一度流传要成立“中央政务区”，但都被官方否定了。

所谓的“东西城合并”传言，也被不攻自破。

但这并不影响东西城的“中央政务功能”核心，没有“中央政务区”之名，但却有“中央政务区”之实。

很多人都担心东西城逐渐疏解以后，会不会影响到东西城的房价，这种顾虑显然是对中国体制的不了解。

北京东西城作为整个京津冀的“一核”，其实才是价值最高的片区：它不仅拥有国家级资源，同时也拥有北京级资源。

可以说，北京东西城才是各类资源交集和集中的集大成者，它的房价将会持续攀升，甚至“永不落”。

综上所述，我们认为随着各类国家级资源逐渐向雄安新区疏解落地，雄安新区的“国家副中心”定位越来越明显，从而形成了京津冀协同发展的“新格局”：

以北京东西城为核心，主掌“中央政务功能”，同时以通州城市副中心和国家级新区雄安新区为“两翼”，分别主掌北京资源发展和国家资源发展，从而推动整个京津冀前进。

因此，京津冀从此“大局已定”！

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