河南省稳楼市：调整住房消费限制性政策，促进居住消费

来源：房产装修家居资讯时间：2023-01-05 08:36

在2023年第一个工作日，河南省打响了楼市松绑的“第一枪”。

1月3日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，重点介绍河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好的有关工作。河南省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长王艺在发布会上回答了记者的提问。

发布会上，王艺介绍，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，河南将继续因城施策，稳妥实施房地产长效机制，把握好“增、扩、优、化、强、促”六字方针，出台“1+N”政策举措，着力改善市场预期，支持刚性和改善性住房需求，促进居住消费健康发展。

值得注意的是，河南省委常委、常务副省长孙守刚在谈到房地产时明确表示，要取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策。这是继中央财办有关负责人提出“在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放”后，首个地方政府官员明确提出取消和调整限制性政策。

作为开年后首个就稳定房地产市场、促进居住消费提出长效机制的省份，河南省的举措受到业界普遍关注和赞赏。

王牌智库首席专家、董事长上官同君在接受中国房地产报记者采访时直言，河南省为提振市场信心、促进经济稳定向好拿出了务实的、接地气的、可操作的政策，这是作为一个省级政策性顶层设计的成功范例。

上海易居房地产研究院智库总监严跃进和资深房地产评论人刘光宇也表示，河南省此次提出的“六字方针”值得肯定和学习。

1月4日，中国房地产报记者就上述举措拨打了河南省住房和城乡建设厅电话，截至发稿，电话未接通。

楼市低迷房地产投资与销售“双降”

2022年以来，河南楼市持续走低成为一个不争的事实。

以河南省省会城市郑州为例，根据国家统计局发布的数据显示，2021年8月起郑州新房价格连续11个月下跌，到2022年7月环比上涨，8月之后再度下跌；二手房价格则连续16个月下跌。再看成交量，根据郑州360房产网梳理的房地产市场销售数据，2022年1~11月份，郑州市商品房销售84066套，较去年同期下降44%，创近年新低；二手房共成交54196套，较去年同期下降10%。

郑州当地一名房地产经纪人告诉记者，过去一年，受疫情封控和早期调控政策影响，成交比较困难。另一方面，楼盘停工潮和停贷潮的舆论发酵，也让很多购房人对楼市缺乏信心。“这些或许都是2022年郑州楼市低迷的原因。”

郑州楼市问题也是整个河南省楼市的缩影。

1月3日，中国房地产报记者查阅河南省统计局数据发现，2022年河南省房地产开发投资与商品房销售均出现下滑。

开发投资方面，2022年1月~11月，河南省房地产开发投资6305.75亿元，同比下降11.2%；其中，住宅投资5377.16亿元，下降10.9%。同期，房地产开发企业房屋施工面积57132.67万平方米，同比下降7.4%，其中，住宅施工面积44615.73万平方米，下降6.6%；房屋新开工面积8419.84万平方米，下降33.2%，其中，住宅新开工面积6908.31万平方米，下降33.8%；房屋竣工面积4065.74万平方米，下降4.9%，其中，住宅竣工面积3303.07万平方米，下降1.9%。

商品房销售方面，2022年1月~11月份，商品房销售面积9940.12万平方米，同比下降13%，其中，住宅销售面积下降13%；商品房销售额6016.21亿元，下降20%，其中，住宅销售额下降20.1%。截至2022年11月末，河南省商品房待售面积2407.82万平方米，比10月末增加178.18万平方米；其中，住宅待售面积增加99.58万平方米。

开发企业到位资金方面，2022年1月~11月份，房地产开发企业实际到位资金5922.55亿元，同比下降20.1%。其中，国内贷款399.59亿元，下降20.2%；自筹资金3627.96亿元，下降12.8%；定金及预收款1216.03亿元，下降31%；个人按揭贷款571.22亿元，下降36.3%。

稳定楼市的长效机制

在1月3日新闻发布会上，王艺介绍，河南将继续因城施策，稳妥实施房地产长效机制，把握好“增、扩、优、化、强、促”六字方针，即增融资，扩需求，优供给，化风险，强服务和促转型。

其中，增融资，主要为落实去年11月底落地的中央金融16条支持政策，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道，更好满足居民购房和房企合理融资需求。

强服务、化风险，是围绕房企纾困的重要举措，提及建立房企“白名单”制度，助推优质头部房企纾困，也将压实房企主体责任和地方政府属地责任，推动已售逾期项目加快建设交付。

促转型，则要推动房地产企业改变“高负债、高杠杆、高周转”模式，完善商品房销售制度，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，有序构建房地产健康发展新模式。

优供给方面，政策明确着力提升改善性住房供给。这一表述对于房企和各类资金方有较大启发。这也意味着，后续在土地供应、住房开发、房屋分配方面，要更多关注改善性住房需求。房企也要从其中发现新的市场机会，主动做好产品创新和调整。

在关键的“扩需求”措施方面，孙守刚表示，将进一步激活房地产市场，取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。

据了解，河南省洛阳等城市限贷政策去年以来已经陆续放松，目前河南省在购房消费端实行严格限制性政策主要为省会郑州，限购、限贷、限售等政策有过调整却犹存，其市内五区、郑东新区、高新区、新郑市、荥阳市等均为限购区域。

与此同时，郑州已经开始细化落实“扩需求”具体措施。近日，郑州进一步放宽中心城区落户条件，将不受社保缴费年限等限制，父母、子女均可落户。

作为人口大省的河南，城镇化仍处于快速发展阶段。河南省住建厅相关负责人表示，预计“十四五”期间河南省将新增城镇常住人口约600万，刚性住房需求强劲，随着城市更新进程加快以及人民对美好居住品质的向往，改善性住房潜力也将得到充分释放。

刘光宇向记者表示，增加融资、扩大需求、优化供给、化解风险、强化服务、促进转型，可以说非常科学全面总结了河南房地产发展的当务之急。河南在探索房地产限制性政策放开放松是走在前而的，如今在全国贯彻落实恢复经济一揽子工程背景下，河南这两年经历了太多其他省份没有经历的，在恢复经济方面的动力更足更强，房地产作为国民经济支柱产业，其中将发挥举足轻重的作用，也是用创新的“六字方针”向全国做出了表率。

“河南省此次政策是因地制宜、因时制宜，对于促进当地市场活跃有积极影响，可以大力提振信心，但万万不可将此作为楼市大涨的理由，目的依然是维护房地产市场平稳健康发展。”刘光宇表示。

更多省份或跟进

在河南省提出“六字方针”后，受到业主高度关注的同时，多位专家向记者表示，后续或有更多省份跟进此类举措。

严跃进认为，此次河南“六字方针”也是2023年新年以来全国首个比较系统对房地产发展做出阐述的政策内容，内容体系完备，较好地落实了二十大和中央经济工作会议精神。相关政策表述，也体现了河南2023年稳定房地产方面的重要导向。

“政策内容值得全国其他省市学习。”严跃进称，河南此次提及的一些政策内容尤其是“取消妨碍消费需求释放的限制性政策取消妨碍消费需求释放的限制性政策”等表述值得学习。

刘光宇则提醒，河南的举措不一定适合所有地方，但的确值得借鉴参考，这是河南经历过市场调整后的冷思考，是一种求生欲更强的有效探索模式。