中央财办：充分认识房地产业重要性 释放住房消费潜力

  在中央经济工作会议刚刚闭幕不久，作为中国经济决策最核心部门，中央财经委员会办公室（简称“中央财办”）即向外界作出对于会议精神和当前经济热点问题的深入解读。

  这次解读信息量很大，尤其对于2023年房地产政策方面表述颇多。中央财办有关负责同志表示，要充分认识到房地产行业的重要性，要做好应对工作确保房地产市场平稳发展。

  这需要供需两端同时发力。该人士表示，供给端，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。2022年已出台的政策要持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。

  需求端，“要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，比如，在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放。”

  这意味着，2023年房地产政策面将进一步宽松，更多核心城市有望陆续放开限购、限贷、限售等政策，从而释放更多改善性需求。

  中央财办有关负责同志还表示，要抓紧研究中长期治本之策，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

  伴随房地产业进入新发展阶段，新发展模式将落脚在建立租购并举的住房制度、盘活存量市场、向管理和运营要利润等方面，这种转变的完成将需要一个中长期过程。

  房地产是动力源也是风险源

  房地产行业的重要性再度被强调。

  中央财办有关负责同志表示，房地产链条长、涉及面广，是国民经济支柱产业，占GDP的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的6成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的39%，对于金融稳定具有重要影响，是外溢性较强、具有系统重要性的行业。

  但这样一个支柱产业，却下滑至对经济增长造成拖累。

  国家统计局数据显示，1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.3%。分领域看，基础设施投资同比增长8.9%，制造业投资同比增长9.3%，但全国房地产开发投资却同比下降9.8%。

  植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，尽管房地产行业长期以来存在欠规范和非理性发展，但必须承认房地产行业对国民经济发展是至关重要的，房地产投资大幅下行不利于稳增长。

  他表示，经验表明，房地产开发投资增速每下降1%，将拖累GDP增速0.11个百分点。在过去半年时间内，房地产投资增速从2021年末的4.4%下降至2022年三季度的-8%，大致拖累GDP增长约1.5个百分点，拖累固定资产投资增长约3个百分点，拖累社会消费品零售额增长约4.5个百分点。

  对经济而言，房地产业既是动力源，也是风险源，防范化解房地产市场风险是重中之重。

  前述中央财办有关负责同志表示，去年下半年以来，我国房地产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑，成为影响经济运行中一个重大风险因素。防范化解重大经济金融风险的重要思路，是做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子，用发展的办法解决前进中的问题，

  该人士表示，下一步要立足我国巨大需求空间支撑，持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。中期，要研究促进房地产业健康发展的治本之策，改革完善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度，多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展新模式。

  供需两端发力释放住房消费潜力

  “各部门、各地方只要认识到位，工作到位，持续抓好，房地产风险可以化解，市场可以实现平稳发展。”中央财办有关负责同志表示。

  他表示，在前期已出台多项政策基础上，从此中央经济工作会议又从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面作出部署。

  供给端方面，各地区和有关部门要扛起责任，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；继续给行业提供足够流动性，满足行业合理融资需求；推动行业并购重组；完善相关房地产调控政策及制度。2022年已出台的政策要持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。

  前几日，国务院副总理刘鹤就对外界表示：“针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。”

  广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2023年，守住民生底线不被影响仍是第一任务，目前保交楼进入攻坚阶段，很多项目存在资金“硬缺口”。中央财办表示要继续给行业提供足够流动性，预计融资“三支箭”会在2023年快速落地，特别是加大对存量出险项目、股权收并购，从而止住供给端风险冲击，守住不发生系统性风险底线。

  在预期和需求端方面，中央财办有关负责同志表示，要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求。

  他举例，在住房消费等领域，还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放；结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；合理增加消费信贷，支持住房改善等消费。

  近期，杭州、佛山、武汉等重点二线城市已渐进式放开限购、限贷等限制性措施，明年还将有更多核心城市加入到调整限售、限价等限制性政策行列，以更好地释放改善性住房需求。

  中央财办有关负责同志还表示，要抓紧研究中长期治本之策；要深入研判房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

  “要高度重视当前房地产行业的问题和风险挑战，同时要看到，我国城镇化率仍有较大提升空间，刚性和改善性住房需求潜力很大。近期密集出台的政策措施将逐步见效，各项政策措施还将继续完善。”该负责同志表示。

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