开放式小区治理难题咋解决?来看济南探索!

引入了第三方物业公司后，济南开放式小区菜市新村社区的面貌焕然一新 初磊 摄

近日，全国棚户区改造“激励支持城市”名单出炉，在全国10城中，济南成为山东唯一一个上榜城市，备受行业关注。

作为城市更新的重要一环，老旧小区改造之后，电梯等硬件设施“补齐”了，居民还关心，停车难等软性服务是否也会有所改观？

“我们以物业管理新模式，打通了服务群众的‘最后一公里’。”经济导报记者近日实地走访发现，济南历下区东关街道从党建引领、理顺职能入手，用财政补贴杠杆，探索“居委会+红色物业”式的自治方式，解开了开放式小区的宜居“症结”。

“红色物业”巧解停车难 “探亲券”每月免费4天

60岁的张爱华是东关街道长盛南区社区(下称“长南社区”)的老居民，也是历下区人大代表。15日下午，她来到社区，就居民关心的焦点议题进行走访。

张爱华回忆，2016年到2017年，小区通了天然气和暖气，私搭乱建的违章建筑拆除，外墙、楼道都进行了粉刷整治，环境焕然一新。“停车变得有序了，楼道堆积的杂物不见了，家中水管、灯泡等维修也有人上门服务了，而且免费，维修工水都不肯喝一口。”张爱华说，这些显而易见的改变，是从物业到来开始的。

2017年之前，长南社区并没有物业。长南社区居委会副主任蒋波对此印象深刻，“社区有2583户、6680人，治安、环卫、养老、消防等事务，全部由居委会承担，居委会仅有6名工作人员，管理掉队、服务跟不上是常有的事儿。”蒋波感叹，“自从有了‘红色引领’——山东垚森物业管理有限公司党支部，情况发生了很大改观。”

垚森物业，就是长南社区为了破解小区管理难，采用居民协商共议、层层评选而引进的第三方物业。去年12月底，垚森物业专门成立了党支部，身份也由当时的“第三方”转为长南社区的“主人”，全面参与到社区治理中。如今，“红色物业”已走出东关街道，在济南多个开放式小区复制、推广。

垚森物业总经理孙讼纲介绍说，“接手东关街道长南和东仓两个开放式小区后，社区给予公司一块运营补贴，我们一直在寻求满足居民诉求和自身盈利平衡的最大系数。”

以停车位为例，之前小区没有划定停车位，一条路上最多时能停3排车，堵塞是常态。

蒋波说，“物业到来之后，与居委会共商，并征得86%的居民同意，在社区4条街划定了138个停车位。”在管理上，这些划定的车位，又区分了白天和晚上不同时段的停车使用办法。其中，常住居民车位使用费为每月60元，租户为120元。考虑到小区老年人居多，占比达30%，为了方便子女探亲，老人每月可以领取限时4天免费停车的探亲券。

停车难问题解了私家车主的心头之忧，也解了居委会社区治理的一大难题。“2018年，消防车第一次直接开到了小区居民楼下，火情5分钟之内就得到了控制；在这之前，小区发生了两起着火事件，消防车都没办法进入。”蒋波举例。

财政补贴虽不多 引领作用却不小

15日下午，一辆私家车从菜市新村社区东一门进入，欲穿行社区，寻一个停车位，车主想之后从小区南一门徒步逛到门外的大明湖景区。此时，菜市新村小区物业——济南诚顺物业工作人员告知私家车主，非小区居民穿行小区，只有15分钟的免费停车时间。

这种景象完全不同于2017年之前。小区居民马丽说，“我在这个小区的房子是当年单位福利分房，在小区抬头南望就是大明湖超然楼，物业来了之后，我们这里终于不再是免费停车场了！”

紧挨着大明湖景区，一度让菜市新村社区成为市民公用的免费停车场。菜市新村社区党委书记刘琪介绍，小区建成时间较长，“身份”复杂，33座楼、1556户、3780人中，有12栋楼是几家单位的“宿舍”，由于很多单位“宿舍”物业已与原单位剥离，物业早已陷入空白，小区管理尤其棘手。

与2016年改造提升同步，菜市新村小区探索实施引入物业。一开始，诚顺物业的到来，遭到“排斥”，不少居民担心，以后在这里居住要多缴一部分物业费了。

为了打消居民顾虑，诚顺物业先免费服务了半年，挨家挨户登门拜访，摸底居民诉求。半年之后，居委会发放问卷调查，居民打分，通过政府采购的形式“留住”了诚顺物业。

王广珍老人是该社区的老居民。她说，今年疫情期间，物业24小时巡逻值班，站在了防控疫情的第一线，小到家里的维修大到小区的安保，让她有了依靠，也让离家远的子女感到特别省心。

刘琪说，物业通过政府购买服务的方式进入到开放式社区，其中的补贴由东关街道办事处向区政府申请，由区财政统一拨款。虽然目前每月每平方米的补贴仅4毛钱，但是却像一个杠杆，撬动起物业参与社区治理的潜能，助推了社区治理的提档升级。

采访中获悉，从群众需求出发理顺职能，截至目前，东关街道已先后对菜市新村、泺河、长南等7个社区实施了开放式小区物业管理的创新模式，让社区管理走向了精细化，使得社区更宜居。

来源：经济导报 

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