楼市重磅！国家出手：专项借款精准聚焦“保交楼”，维护社会稳定大局！国常会：支持信贷有效需求回升

8月19日，据央视网消息，国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度；部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展；决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。

会议指出，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。

具体来说，要依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

受疫情灾情等影响，困难群众增多，会议还进一步加大了保障和兜底力度。同时，为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级，会议决定，对新能源汽车，将免征车购税政策延至明年底。

楼市也迎来大消息。8月19日，据新华社报道，住建部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

先来看国常会重点表述：

1、要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。

2、要依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

3、加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金政策落到位。

4、阶段性调整价格补贴联动机制，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障，将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。

5、中央财政对地方因低保等扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出给予资金补助，地方先发放、中央财政后结算。

6、对养老托育中小微企业和个体工商户，一律免除国有房屋租金至年底，增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量，各地今年内顶格减免地方“六税两费”。

7、对新能源汽车，将免征车购税政策延至明年底，继续予以免征车船税和消费税、路权、牌照等支持。

8、大力建设充电桩，政策性开发性金融工具予以支持。

盘活地方专项债限额空间

支持信贷有效需求回升

8月15日，人民银行开展4000亿元中期借贷便利（MLF）操作和20亿元公开市场逆回购操作。市场普遍认为，央行降息反映出宏观政策还将加码稳经济。

而本次国常会则进一步明确将“加大财政货币政策支持实体经济力度”，政策落脚点将聚焦于盘活地方专项债限额以及发挥贷款市场报价利率（LPR）指导作用。

会议指出，要依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

对于“依法盘活地方专项债限额空间”，财信研究院副院长伍超明向记者表示，从2021年末专项债务限额与余额规模的差值空间看，此举将带来约1.5万亿元增量资金上限规模，若该资金全部用于项目建设，将为四季度基建建设提供资金保障。

不过，广发证券(000776)宏观分析师吴棋滢分析指出，考虑到空间限额主要集中于北京、上海、河南、江苏、福建、山东等相对发达地区，占全部空间比重达45%，因此剩余额度全部发行完毕的概率不大，可能发行的规模约在0.5-1万亿元之间。

在支持信贷有效需求回升上，由于8月MLF利率下调，叠加近期银行资金成本也在较快下行，市场普遍预期8月贷款市场报价利率（LPR）报价将下调。东方金诚首席宏观分析师王青认为，考虑到近期楼市再度转冷，房贷市场向贷款方倾斜，不排除5年期以上LPR报价下调幅度超过10个基点的可能性。

加大保障和兜底力度

实施养老托育服务业帮扶措施

会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞责任。受疫情灾情等影响，困难群众增多。要进一步加大保障和兜底力度。具体来看：

一是全面落实低保扩围，动态、及时将符合低保标准的人口等纳入低保。增发的一次性生活补贴要尽快发放到位。

二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金政策落到位。

三是阶段性调整价格补贴联动机制，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障，将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。

四是中央财政对地方因低保等扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出给予资金补助，地方先发放、中央财政后结算。

对于民生保障工作，国家发展改革委综合司司长袁达在国家发改委8月份新闻发布会上表示，将加大稳就业政策实施力度，落实好各项援企稳岗政策，着力做好高校毕业生等重点群体就业工作。千方百计做好重要民生商品保供稳价工作。切实保障困难群众基本生活，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

会议还指出，养老托育服务业与群众生活息息相关。这两个行业受疫情影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，一律免除国有房屋租金至年底，增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量，各地今年内顶格减免地方“六税两费”。

新能源汽车免征车购税政策延至明年底

为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级，会议决定，对新能源汽车，将免征车购税政策延至明年底，继续予以免征车船税和消费税、路权、牌照等支持。建立新能源汽车产业发展协调机制，用市场化办法促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展。大力建设充电桩，政策性开发性金融工具予以支持。

2020年4月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布公告，明确自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车等新能源汽车免征车辆购置税。而根据本次会议决定，该政策将延长应用至2023年底。

目前，免征车辆购置税的新能源汽车，可以通过工信部、税务总局发布的《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》查询，该免征车型目录已更新至第五十七批。

而对于6月29日国常会安排的3000亿元政策性、开发性金融工具，据人民银行有关司局负责人介绍，将重点投向财经委会议明确的五大基础设施重点领域、重大科技创新等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目。根据本次会议决定，建设充电桩也将进一步得到金融活水的支持。

多部门出台措施推进“保交楼”

楼市方面，8月19日，据新华社报道，住建部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。

有关部门表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展模式，持续整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

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