杭州余杭区筑牢自建房“安全墙”

  自建房安全专项整治工作是涉及人民群众生命财产安全、关乎社会大局稳定的民生工程。浙江省杭州市余杭区按照“不落一栋、不漏一户、不少一人”的总体要求，探索出自建房安全排查的“余杭模式”，取得了良好成效。

  截至目前，余杭区已完成自建房排查录入工作，共完成自建房排查166333处，其中经营性自建房10650处，提前1个月实现排查范围100%全覆盖。坚持“边排查、边鉴定、边整治，快查快整”，累计初判存在一般安全隐患182处、严重安全隐患4处，对存在安全隐患的53栋房屋采取了管控或解危措施。

  针对内部流动人口多、自建房体量大、“一楼多业”“一房多用”等情况，余杭区实行网格化排查，由村社党组织书记挂帅，党员、警员、网格员、社员“四员”协作，将任务细化分解到全区497个网格，做到包干到位、责任到人，其中经营性自建房实现排查范围全覆盖。同时，聘请12家第三方专业检测单位300余名检测人员，由网格员“一带一”参与排查工作，发现存在疑似安全隐患的第一时间开展鉴定，对鉴定确认C级、D级的危房，由镇街制定解危方案，采取“一房一策”，并由住房和城乡建设部门组织开展方案论证，镇街负责具体实施，最后对解危情况进行复核，逐一建档造册，做到“不落一栋、不漏一户、不少一人”，形成排查工作闭环。

  在整治过程中，余杭区注重方式方法，通过情况摸排、上门走访等方式，了解群众实际困难，采取“一户一策”，实现解危“有温度”、见实效，保持社会面稳定，提升群众满意度。对有意愿拆除、但没有宅基地的，采取“先拆除、保留建房资格”的方式予以解决；对近期计划征迁的，提前进行实物量锁定和公证，征迁时按标准予以补偿；对历史建筑或保留价值较高的，采取流转、收购、置换等方式将其纳入集体资产，经修缮加固并通过鉴定后，进行综合再利用；对于困难家庭，由民政部门按相关规定给予建房补助。截至目前，全区共排查发现危房53栋，均已落实解危措施，并补助困难家庭9户；对8处历史建筑、4处涉及征迁的建筑，采取“一房一策”的方式予以解决。对于自建房集中、成片且危房较多的社区，结合老旧小区改造、老集镇改造等专项工作，联动开展整治解危。“人性化”的整治方式得到了当地群众的支持和配合。

  在经营性自建房排查过程中，余杭区发现出租以及开办农家乐等用途类型占比较高（89%），是村民收入的重要来源之一。为此，在排查整治中，余杭区实行“先达标，后使用”的自建房经营准入制度，针对不同用途的房屋进行分类审核，经评估合格方可投入经营性使用。同时，创新建立经济合作社共管、村民民主协商共治等机制，实现自建房安全的常态化管控。

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