月度品牌 | 2022年1-6月产城&园区行业十大政策与十大事件【第45期】

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6月“产业地产”微信指数

图中为5月“产业地产”关键词涉及公众号文章的总阅读数趋势

6月“产业地产”关键词涉及微信文章篇数2878篇，涉及公众号1048个，总阅读数157万。

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1-6月产城&园区行业十大政策

首份REITs试点税收政策正式发布

1月29日，财政部、税务总局发布《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》。公告指出，设立基础设施REITs前，原始权益人向项目公司划转基础设施资产相应取得项目公司股权，适用特殊性税务处理，即项目公司取得基础设施资产的计税基础，以基础设施资产的原计税基础确定；原始权益人取得项目公司股权的计税基础，以基础设施资产的原计税基础确定。原始权益人和项目公司不确认所得，不征收企业所得税。基础设施REITs设立阶段，原始权益人向基础设施REITs转让项目公司股权实现的资产转让评估增值，当期可暂不缴纳企业所得税，允许递延至基础设施REITs完成募资并支付股权转让价款后缴纳。其中，对原始权益人按照战略配售要求自持的基础设施REITs份额对应的资产转让评估增值，允许递延至实际转让时缴纳企业所得税。原始权益人通过二级市场认购（增持）该基础设施REITs份额，按照先进先出原则认定优先处置战略配售份额。

基础设施REITs扩募规则发布实施，可向原持有人配售、公开扩募和定向扩募

5月31日，沪深交易所发布并施行《公开募集基础设施证券投资基金(REITs)规则适用指引第3号——新购入基础设施项目(试行)》(简称扩募规则)。扩募规则对基础设施基金存续期间新购入基础设施项目以及新购入基础设施项目全流程、扩募发售等关键事项做了规范和引导。一是明确新购入基础设施项目的条件，对申请条件做了原则性要求，并分别对基础设施基金、主要参与机构、基础设施项目、资金来源等进行了具体规定。二是明确新购基础设施项目的程序安排，规范尽职调查和关联交易，并明确参照首次发售标准和要求审核基金产品变更和基础设施资产支持证券相关申请。三是明确信息披露管理，规范参与机构的保密责任，坚持审慎停牌和分阶段披露交易情况的原则。四是明确扩募发售相关安排，基础设施基金扩募可采用向原持有人配售、公开扩募和定向扩募三种发售方式，并具体规定了各发售方式应当符合的条件和要求。

国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》

1月6日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，《方案》提出，鼓励优化产业用地供应方式。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度。支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。支持不同产业用地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。探索增加混合产业用地供给。支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约利用。这是国家首次在全国层面提出支持“标准地”实践，在此之后，成都、天津、海南、湖北、山东、辽宁等地相继推进“标准地”改革。

无锡出台工业用地提质增效“二十条”

1月30日，无锡市政府办公室印发《关于进一步推进工业用地提质增效的若干政策措施》，政策措施包含七个方面共20条举措，形成涵盖小微初创企业、生产型企业、生产研发企业、高科技企业的全类型用地政策体系。明确新上工业项目容积率不低于1.5，高标准厂房不低于2.0，科研设计用地不低于2.5，生产研发用地、新型产业用地均不低于2.0，鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车设施以及生活配套等设施，对工业用地结建的地下空间不收取土地出让金。对属于省市支持发展的重大产业且亩均税收达到准入标准的工业用地，可按最低价标准的70%执行，加快推进低效存量资源“退二还一”“退二优二”“退二进三”。以“产业和项目”双准入优选创新型企业，探索新型产业用地，支持工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置，并通过鼓励集中成片开发、提高配套用房比例上限、实施配套用房负面清单管理等方式，为新型产业用地提供多元化设计空间，以高品质空间吸引创新要素集聚，同时通过价格杠杆鼓励新型产业用地自持，整体持有的新型产业用地可参照工业用地价格评估。

福州：工业用地的办公、生活服务等配套用房不得出售

3月4日，福州市政府办公厅印发《关于进一步规范工业项目建设审批和监管的实施意见》，对准入审查、方案管控、全程监管等提出了具体意见，《意见》要求，工业用地的办公、生活服务等配套用房不得出售，由竞得人自持。园区外收储的工业企业以实物安置的，在符合园区准入条件的前提下，鼓励集中安置。新出让用地、批准项目提升改造的上一年度企业税收贡献高于单位建筑面积600元/平方米的项目：按项目总计容建筑面积核算税收贡献，单位建筑面积的年税收不低于600元/平方米。《意见》规定，工业用地原则上不得分割转让，但下列两种情形除外：一是园区内存量工业用地收储后公开出让的，项目建成（以办理不动产权登记为准）后，允许按栋分割出售。二是园区外收储的工业企业以实物安置的，在符合园区准入条件的前提下，鼓励集中安置。

广州发布工业用地新政，产业用房可按幢、层、间分割转让

5月7日，广州市政府办公厅正式印发修订后的《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，相比旧版《办法》，修订后的《办法》对部分条款作出了调整，例如，制造业企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地上已确权登记的产业用房，可按幢、层、间等固定界限为基本单元分割登记、转让（基本分割单元除幢、层外，再增加“间”），最小单元的建筑面积不低于500平方米；工业用地的一般建筑限高由40米增加至60米；明确普通工业用地提高容积率不增收出让金等。同时，《办法》提出，除位于特殊区域内或安全、消防等有特殊规定的项目外，新型产业用地（M0）容积率不低于3.0，一类工业用地容积率不低于2.0，二类、三类工业用地容积率不低于1.2，生产工艺有特殊要求的工业用地容积率不低于0.8。

深圳市工业用地使用权转让将探索实行预告登记转让制度

5月10日，深圳市规划和自然资源局正式发布《深圳市工业用地使用权转让暂行办法》。根据《暂行办法》，深圳市工业用地使用权转让将探索实行预告登记转让制度，即未完成开发投资总额25%的工业用地，按照“先投入后转让”的原则，允许转让双方签订工业用地使用权转让合同后，依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。此次《暂行办法》明确，适用范围为深圳市行政区域内以协议出让方式取得的工业用地。所称工业用地包括普通工业用地（M1）和新型产业用地（M0），仓储用地（W1）和物流用地（W0）可参照执行。

工业物业产权可按幢、层等基本单元进行分割转让，珠海拟出台新办法

6月17日，珠海市自然资源局发布《珠海市工业物业产权分割转让管理办法 （草案）》（以下简称《草案》）。《草案》明确，珠海市行政辖区内（不包含横琴粤澳深度合作区范围）经工业和信息化部门认定为制造业企业，在国有工业用地上已确权登记并通过竣工验收的厂房、仓库等物业产权（以下简称“工业物业产权”），经各区政府（管委会）审核同意后，可按幢、层等固定界限为基本单元进行分割转让。

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，意见为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。

中办、国办：推进以县成为重要载体的城镇化建设，培育发展县城特色优势产业

5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。《意见》提出依据县城自身特点发展特色优势产业，推进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，支持符合条件的县城建设产业转型升级示范园区。目标到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配。

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1-6月产城&园区行业十大事件

联东集团再投三家头部投资机构，战投火石创造，基金企业双轨并投，产融结合共建U谷生态

2022年2月，联东集团成功投资德诚资本、元生创投、九合创投三家专业风险投资机构旗下的股权投资基金，展开产业布局与企业服务全面合作。继2021年投资明势资本、同创伟业基金，联东集团在不到一年时间里已先后投资了5家头部股权基金。

6月10日，联东集团战略投资火石创造，并成功举行战略投资签约仪式，U谷·火石产业大脑数字化创新服务平台启动。

普洛斯设立首支越南物流开发基金，进军日本数据中心市场

1月21日，普洛斯宣布设立越南物流开发基金一期（下称“GLP VDP I”），总投资规模为11亿美元。该基金已获众多机构认购，投资人来源多元化，其中包括来自亚洲、欧洲、北美和中东的养老基金、主权财富基金和保险公司。

2月21日，普洛斯宣布进军日本数据中心市场，发布了运营规模达到900兆瓦（MW）IT负载的计划，致力于成为日本领先的数据中心运营商之一。为满足日本市场对高效、绿色数据中心日益增长的需求，普洛斯计划在未来五年内投资超过120亿美元，重点投资大东京和环大阪地区。

普洛斯产业园REITs拟赴新交所上市

4月29日，有消息称，国内最大的物流地产运营商普洛斯拟打包中国的12处产业园区资产，赴新加坡交易所发行REITs产品，名称为“普洛斯新经济不动产投资信托基金（GLP New Economy REIT）”。本次普洛斯新经济S-REIT的12个基础资产业态包括物流仓储（7个）、科技园区（2个）和标准厂房（3个），NLA（净可出租面积）为136.2万平米，估值约91.47亿元人民币，2022年的预期分配收益率为5.7%。

京东产发完成8亿美元B轮融资，华平投资再次联合领投

3月28日，华平投资宣布联合领投京东产发B轮融资，其他联席投资人还包括高瓴投资和另一家全球领先的投资机构。本轮交易融资总额预计约为8亿美元，此次投资是华平于2021年3月联合领投京东产发A轮融资后的再次加码。京东产发将利用本轮融资继续扩大业务发展和优化业务转型，进一步加强基础设施物业管理能力，致力于成为中国现代物流基础设施领域的领军企业，赋能实体经济发展。

东久新宜设立总投资规模约12亿美元的合资平台，专注于中国生物医药基础设施开发和运营

4月29日，中国领先的新经济基础设施投资者及开发运营服务商东久新宜集团(“东久新宜”)宣布，与一家国际领先的机构投资者共同设立生物医药基础设施平台(“合资平台”)，专注投资位于中国前沿城市的生物医药类园区，总投资规模约12亿美元。首批合作项目位于上海张江科学城核心区域，为高品质成熟生物医药类园区，由东久新宜开发并运营。作为目前专注中国生物医药基础设施投资的募资规模最大的平台，合资平台未来将继续加码生物医药园区开发和运营，为中国蓬勃发展的生物医药企业提供一流的基础设施服务。

华夏幸福首个轻资产模式招商项目落地

6月16日，国内领先的高端锂电池干法隔膜企业盈博莱科技股份有限公司（以下简称盈博莱，证券代码839146），与浙江温州海洋经济发展示范区正式签约入驻，计划投资30亿元，在此建设高性能干法隔膜生产基地项目。据悉，盈博莱在浙江温州海洋经济发展示范区共规划建设50条干法隔膜生产线，最早将于今年四季度完成首期投资投产。这是华夏幸福(600340)首个轻资产模式招商导入的项目。

济高控股首个园区运营轻资产项目落户南京江北新区

6月2日，济南高新与南京浦口高新区管委会签订框架协议合作运营济高智慧医疗创新谷项目。济高智慧医疗创新谷项目位于南京江北新区共建区浦口高新区科创广场，是济南高新在长三角拓展的第四个特色园区，也是首个轻资产运营园区，项目将依托南京江北新区产业优势、创新环境，聚焦生命健康（智慧医疗）产业方向，充分发挥济南高新的园区运营能力，为项目提供整体策划、招商、运营服务，合作打造集总部办公、研发、销售为一体的智慧医疗产业创新基地。

中国金茂拟25亿港元私有化中国宏泰发展

入主近一年后，中国金茂私有化宏泰发展的方案正式出炉。6月10日，双方发布联合公告，中国金茂拟以协议安排方式私有化中国宏泰发展，并撤销中国宏泰股份在港交所的上市地位。公告信息显示，相关私有化计划包括注销于公告日期已发行中国宏泰股份总数约60.20%的股份。其中，所有非控股股东计划股份将予以注销，注销价每股为现金2.40港元，较中国宏泰停牌前报价1.84港元溢价30.43%。所有控股股东计划股份注销价则为每股现金2.13港元。

特区建发入股华南城正式完成

5月16日，华南城对外发布公告，特区建发集团认购事项正式完成。根据特别授权及认购协议向特区建设发展控股有限公司发行及配发33.5亿股新股份，认购事项所有先决条件均已达成，华南城已收到特区建发支付的相关款项。这标志着历时5个月后，深圳市属国资企业特区建发正式成为华南城单一最大股东。5月17日，特区建发集团战略入股华南城股票交割仪式在华南城总部大楼二楼会议室举行，特区建发集团及华南城控股集团等相关领导出席仪式，双方就股权交割、后期合作等事项展开深入交流。

深圳南山27家企业拼单，集中出手留仙洞拿地入驻

6月16日，留仙洞七街坊联建项目摘牌典礼暨签约仪式在创新大厦举行，南山区27家重点企业以7.5亿元联合竞得留仙洞七街坊T501-0104、T501-0105、T501-0106三宗新型产业用地。三宗地总用地面积22597平方米，总建筑面积298990平方米，将建成集研发、办公、运营等功能于一体的联合大厦，集聚先进制造业、数字经济产业、生物医药等多类型重点企业。

04

1-6月产城园区运营商品牌指数

指数研究由 亿翰智库 与 产城观察网 联合出品

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