金融支持粤港澳大湾区建设26条措施出炉 深化合作推进金融开放创新

原标题：金融支持粤港澳大湾区建设26条措施出炉 深化合作推进金融开放创新

近日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，其中，有很多新提法值得关注。

《意见》从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。

除重申了前期已落地的资本项目收支便利化试点、简化外债注销和资本项下资金支付流程、扩大跨境资产转让试点等措施外，《意见》在投融资便利化、互联互通和金融业开放等方面部署了多项金融创新措施，聚焦加强与国际接轨的制度建设、加快建设金融科技生态圈、拓宽科创企业融资渠道、加快金融集聚区建设、支持金融业务创新发展等方面。

“粤港澳大湾区是深化改革开放的重要试验区，金融开放也是题中之义。金融业对外开放的基本要素就是增加跨境资金流动，增加国内外金融机构展业，促进国内外金融机构之间的合作，《意见》提出的措施均与对外开放深度相关。”中商智库首席研究员李建军表示。

央行有关负责人表示，《意见》的出台，有利于进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。

从《意见》的具体内容看，也有着诸多亮点。在投融资便利化方面，《意见》提出建设跨境理财通，打通境内购买保险资金的回流通道，支持设立人民币海外投贷基金等，明确为跨境电商个体户办理结售汇业务等；在互联互通方面，《意见》提出进一步放开港澳人民币清算行参与内地银行间拆借市场，强调离岸人民币市场建设和绿色金融合作；在金融业开放方面，《意见》提出支持港澳私募基金参与大湾区创新型企业融资，研究探索在广东自贸区内设立国际商业银行等。

兴业研究外汇商品团队首席汇率分析师郭嘉沂表示，《意见》在跨境贸易和投融资便利化、金融业开放、两岸互联互通等领域展开了诸多金融改革创新。其中备受关注的是，在保险业方面，《意见》提出将进一步便利粤港澳大湾区内地银行为已购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务，鼓励港澳地区人民币保险资金回流，并支持港澳保险公司依法取得人民币合格境外机构投资者（RQFII）和合格境外机构投资者（QFII）资格，为粤港澳大湾区建设提供融资支持。郭嘉沂认为，这不仅将使得内地居民购买港澳地区保险产品规范化，还鼓励保险资金通过QFII和RQFII 通道回流，从而打造资金从出境到回流的“闭环”。

还有分析认为，在围绕促进跨境贸易和投融资便利化提出的多项重点举措中，完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目便利化改革、建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系等举措，具有很强的创新性。特别是建立本外币合一银行账户体系，或将对现有银行账户格局形成深远影响。

加大与港澳金融合作力度也是《意见》的亮点之一。其中，支持境外银行在粤港澳大湾区内地同时设立分行和子行、支持商业银行在粤港澳大湾区内地发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司等政策，是协同推进扩大开放和区域发展的重要举措。

李建军认为，扩大金融业对外开放、深化与港澳金融合作有利于实现双赢——内地金融机构发挥在资源、市场营销方面的优势，境外金融机构可以发挥经营管理、金融产品研发的优势，二者互通将形成“一加一大于二”的效果。

在加大开放的同时，对于金融风险也不放松。《意见》强调，三地金融监管将继续加强交流，建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，完善金融风险预警、防范和化解体系，并督促金融机构完善客户权益保护机制，切实负起保护消费者权益的主体责任。

对此，李建军认为，对于可能出现的区域性金融风险的确要做好风险隔离，搭起“防火墙”。为此，需要建立贯穿风险识别、评估、监测、控制、处置的全流程风险防控体系，争取实现早识别、早预警、早发现、早处置。

跨区域金融服务水平有望提升

本报记者 陈果静

对于近日出台的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，交通银行金融研究中心高级研究员何飞认为，《意见》立足于通过加大金融支持力度，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，特别是通过对港澳加大开放助力打造高质量开放“新标杆”和新样板。

《意见》出台后，跨区域金融服务水平有望提升。何飞认为，提升跨区域金融服务水平是当前深入推进重大区域发展战略的关键保障。区域一体化离不开高质量的跨区域金融服务，跨区域金融服务能级的提升，则需要靠突破性政策支持。

从内容看，何飞认为，《意见》主要包括五方面亮点：一是围绕促进跨境贸易和投融资便利化提出多项重点举措，其中完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目便利化改革、建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系等举措，具有很强的创新性。特别是建立本外币合一银行账户体系，或将对现有银行账户格局形成深远影响；

二是加大内地与港澳金融合作支持力度。其中，支持境外银行在粤港澳大湾区内地同时设立分行和子行、支持商业银行在粤港澳大湾区内地发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司等政策，是协同推进扩大开放和区域发展的重要举措；

三是进一步促进金融资源跨区域服务实体经济。包括建立跨境理财通机制、支持银行开展跨境贷款、支持内地非银行金融机构与港澳地区开展跨境业务、支持规范设立粤港澳大湾区相关基金等政策，都有望推动金融服务能级提升；

四是加强特色金融业态发展。围绕重点支持粤港澳大湾区发展绿色金融、科技金融、金融科技等提出系列举措。其中，开展碳排放交易外汇试点、构建统一绿色金融标准、便利港澳居民在内地使用移动电子支付工具进行人民币支付等措施，具有较强的前瞻性；

五是加快金融市场和金融基础设施互联互通。如提出了支持跨境征信、跨境数据信息共享、平台载体打通等基础设施联动，优化完善“沪港通”、“深港通”、“债券通”等金融市场互联互通等针对性举措。

总体上看，《意见》是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关金融内容的进一步细化，同时又在新的形势下增加了粤港澳建设进程中需要金融支持的新内容，具有重要意义。

在《意见》出台后，金融支持重大区域建设的政策体系有望加快构建。何飞认为，接下来重点关注政策如何落实。在地方贯彻落实政策的过程中，各地可能结合自身实际进一步创新，值得期待。未来，在此基础上，金融支持长三角、粤港澳大湾区等重大区域发展的政策在成熟后也有望进一步复制推广。返回搜狐，查看更多

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