汾河修复总投资超过870亿 山西提出“用活土地资源收益”

  汾河流域生态修复和城市环境建设将有大动作。山西省已计划投资超过870亿元，恢复汾河健康的生态循环系统，全面提升河流文化景观风貌，通过产业融合，优先导入特色产业，建成水利长廊、生态长廊、文旅长廊。

  根据山西省政府办公厅近日正式印发的《汾河流域生态景观规划(2020-2035年)》，山西将通过对河流自然形态的修复及两岸的水生态空间管控、种植结构调整、绿色产业导入，构建“一源、两路、三线、四区、五带、多节点”的河流生态景观空间布局。

  汾河是黄河第二大支流，山西的母亲河。2000多年前，古人就在这里留下“泛楼船兮济汾河，横中流兮扬素波”的优美诗句。然而，一个时期以来，由于流域内矿产过度开发，生态遭到极大破坏，汾河水质受到严重污染，一些河段甚至出现断流。

  山西省水利部门提供的数据显示，汾河流域为山西严重缺水的区域，多年平均水资源量仅有30.1亿立方米 ，以全省27%的水资源和25%的土地承载着全省39%的人口和42%的GDP，流域水资源开发利用率高达80%以上，导致区域地下水超采、河流地表径流量不断减少（断流），河道水域面积萎缩，植被减少退化、河流水质污染以及河道渠化等一系列的生态环境问题。

  2017年以来，山西省启动汾河流域生态保护修复和河流域治理攻坚战，截至目前，基本保障了汾河干流枯水期生态流量不小于15立方米/秒，汾河入黄口庙前国考断面水质退出了劣V类，初步实现了“水量丰起来、水质好起来”。

  山西省生态环境厅有关负责人介绍，山西确保6月底前汾河流域国考断面全面消除劣V类，之后稳定达标，力争实现全省地表水国考断面年底全部退出劣V类。

  但目前，汾河流域距离“风光美起来”的目标仍有差距。

  根据《汾河流域生态景观规划(2020-2035年)》，汾河流域生态景观规划总投资将达到870.4亿元，其中生态补水及供水工程104.1亿元，河道综合整治工程440.4亿元，水文化与景观建设工程116.7亿元，河源及生态敏感区生态保护工程76.6亿元，河道生态防护林及水源涵养林建设工程132.7亿元。

  第一财经记者从山西省有关部门了解到，山西将发挥流域公司的作用，以项目为载体，与县级政府合作组建区域公司，开展项目建设及运营管理和产业开发。投资公司以资本为纽带，以股权合作为手段，吸引金融资本和社会资本，推进河流系统治理，通过土地开发、产业发展、资产经营等多种形式实现良性运营。

  在资金等保障措施方面，山西省级根据河流生态修复工作实际需求，统筹安排水利发展资金，支持开展河流生态治理工作；各市、县根据实际任务及自身财力，对河流生态治理予以支持。

  山西还提出“用活土地资源收益”，各级政府支持投资公司开展土地整治，按比例分享土地指标交易收益。投资公司参与区域内土地一级开发，在生态限制开发线周边优先开发三产融合项目，合理分享一定比例的收益。市、县政府提前收储流域生态限制开发线内及毗邻区域可开发地块，投资公司可分享土地出让收益和开发运营收益。

  此外，山西还鼓励投资公司按照山西省市政公用事业特许经营管理条例规定，积极参与流域内水库、供水、污水处理、垃圾处理等项目的投资建设、经营管理。鼓励各级政府根据当地财力状况结合当地社会和经济发展实际需求，按照国家和我省政府购买服务有关政策，将流域生态服务列入各级水利部门的政府购买服务指导性目录。

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