你家要改造吗?杭州今年计划改造300个小区,涉居民超15万户

来源：都市快报

今天，记者从杭州市老旧小区综合改造提升民生实事发布会上获悉，到2022年，杭州要改造950个小区。

今年，杭州计划改造老旧小区300个，改造面积超1200万平方米，涉及居民将超15万户，投入资金约68亿元。截至目前已基本建成25个，已开工42个，完成方案审查或招标工作的160个，其他项目正在深化完善改造方案。

//65个老旧小区正在换新颜//

在两天前召开的2019年杭州市旧改最佳案例评选中，杭州老旧小区综合改造提升65个试点项目完工率超过70%，以“综合改一次”的方式，新增了停车位、加装电梯、养老和托幼服务场所、公共文化活动场所等各类公共服务场地约1.3万平方米；同时实施智慧安防小区改造、完成架空缆线“上改下”、完成垃圾投放点及分类设施改造等；并引进了物业管理……

在首批试点项目中，上城区新工社区、拱墅区和睦新村，入选住建部第一批改造试点案例，下城区小天竺、知足弄社区等12个项目，入选省建设厅老旧小区改造样板工程。西湖区武林门新村、临安区南苑小区等20个项目，入选市级典型样板案例。

新工社区

下城区小天竺、知足弄社区

“今年是实施杭州老旧小区综合改造提升四年行动计划的关键年，也是全面推广试点经验，打造全国样板的攻坚年。我们将加大政策保障力度，统筹做好资金筹措，加快补齐功能短板，让更多居民享受到家门口的便捷生活配套。”市旧改办负责人严岗在发布会上说。

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业主自治、重现历史、智慧赋能     

来看看这些小区都是怎么改的

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会议上，不少老旧小区也做了小区改造分享。

“我们叶青苑改造能出彩，最关键的是依靠小区住户的力量。”拱墅区米市巷街道旧改专班工作人员潘顺伟说，叶青苑是个老小区，没有物业，但小区居民特别齐心，早早成立了业主委员会。在小区改造之初，业委会就成立了居民监督小组。

叶青苑小区

“我们社区、街道难以沟通协调的事情，监督小组会主动承担起责任，把整个项目梳理好。叶青苑改造完成后，民间监督员还给我们街道其他27个要进行改造的老旧小区居民上课，手把手教大家，怎样才能让小区改造顺利又顺心。”

叶青苑小区改造后

赢得居民获得感，改造的不仅是小区内的小环境，还有小区外的大环境。

潮鸣街道回龙庙前，原本是一条逼仄脏乱的小弄堂，如今变成了一条“风情大道”。

“根据历史遗迹，沿路设置了4个‘会讲故事’的口袋公园，让大家知道潮鸣的来历，回龙庙前又有哪些传说。”潮鸣街道相关负责人说，“这既是供市民休憩的休闲之地，也是留住乡愁记忆的好地方。”

潮鸣巷改造后

智慧赋能，则是下城区艮山流水北苑最鲜明的改造特点。

“让我们的老旧小区更有安全感。”下城区文晖街道办事处主任冯琼梅，对流水北苑的智慧安防系统津津乐道，“我们有高空抛物的监控探头，也有地下智能的充电装置。”其中的“得意”之作，是小区大门口，与健康码结合起来的智能门禁。

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小区改造时 

要更注意小区通透感、应急救灾体系

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据了解，杭州市建委、市旧改办将会集纳专家意见，最终评选出2019年老旧小区改造“十佳”案例和“样板”案例。

杭州市保障性安居工程建设管理服务中心副主任王晓春表示，举办案例评选、总结旧改经验的初衷，是为后续全面推进老旧小区改造工作打下坚实基础。

泛城设计城市更新研究院院长王贵美认为，杭城的老旧小区改造走在全省乃至全国前列，“政府主导、居民参与等方面，都做得很不错”。

但王贵美也提出，这次评审不仅是评价改造的好与坏，更多的是破解难题，让接下去的改造更顺利。“因此我也注意到了，在个别改造案例中，产权单位参与感不太强，没有很强的责任感；同时，要保证小区的通透性，尽量建设应急救灾体系，避免过度改造”。

也有专家提出，老旧小区改造可结合未来社区共同打造、加强长效管理等。

//老旧小区改造的“杭州经验”//

随着国家层面“六稳、六保”政策在杭州加速落地，老旧小区综合改造提升迎来政策窗口期。

在审批方式上，杭州坚持审批流程做减法，推行“不见面”审批，按照“最快速度、最大功能、最好质量、最小影响”的原则，实现旧改造项目审批流程应减尽减。

在组织模式上，杭州以“共同缔造”为引领，坚持居民主体作用，构建“市、区、街道、社区、居民”五级联动机制，倡导政府主导、居民主体、多方参与的共建共享模式，在双2/3基础上，推动居民代表、驻点设计师、街社部门三方互动。由“居民点单”，决定“改不改”、“改什么”、“怎么改”、“如何管”。让居民真正发挥出全过程参与、主导改造的作用，并落实长效管理，做到“改造一个、管好一个”。

在杭州旧改实施过程中，坚持“综合改造一次”，系统改造推进得到有效落实。

一方面，各地旧改办牵头，召集多家成员单位联合推进方案审查，对多个职能部门的单项工程进行统筹实施，一次性完成基础设施改造、消防安防提升、污水零直排、强弱电上改下、电梯加装、养老托幼设施建设等单项工程，一揽子解决老旧小区面临的难题，尽量降低改造对居民生活的影响。

另一方面，坚持拓展社区服务空间，在补齐功能短板上下苦功夫，鼓励机关事业单位、国有企业腾出位于老旧小区周边的存量房屋，用于提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。比如市民政局提供房屋给新工社区，面积1500余平方米，用于补齐小区养老设施。目前市级机关、企事业单位已提供10余处房屋。

在资金筹措上，杭州坚持多元筹资方式，建立健全政府与居民、社会力量合理共担机制，积极争取中央资金支持政策，市区财政资金给予一定的补助；通过盘活社区资源，激活小区“造血功能”，测算好资本投入和收益，通过市场化方式吸引更多社会力量参与改造、共建和运营。比如物业连片打包经营，管线单位出资改造，施工企业减免费用、居民自筹捐款等。

值得一提的是，杭州在改造过程中着力补齐防控能力不足、应急设施不完善等短板，合理增设智能快件柜、卫生服务场所、应急物资储备等服务设施，有效提高老旧小区应急防控能力。

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