全国人大代表、三棵树董事长兼总裁洪杰：推进“双碳”工作、优化城市建设

　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。全国人大代表、三棵树(603737)涂料股份有限公司董事长兼总裁洪杰出席会议并准备了八份建议，具体包括《关于开展双碳标识产品认定，鼓励发展绿色消费、绿色制造的建议》、《关于开展绿色建材下乡、助力美丽乡村建设、扩大内需、落实国家双碳战略的建议》、《关于积极推进建筑外墙保温质量管理体系，助力实现碳中和的建议》等，从推进“双碳”工作、绿色消费、绿色发展、民生福祉、福建产业发展、提升上市公司质量等领域献言献策。

　　一、推进“双碳”工作方面

　　1. 关于开展双碳标识产品认定，鼓励发展绿色消费、绿色制造的建议

　　背景及问题：推进绿色发展是实现“双碳”目标的基本保障，而绿色发展需要绿色消费的牵引，因此，研发生产绿色产品的企业承担着承担经济绿色转型升级的重任。但目前绿色产品认证缺乏完善体系，市场上绿色产品标识较多，导致消费者容易产生混淆；诸如高碳替代性产品的标准缺失，不利于绿色金融碳减排工具的精准聚焦等。

　　主要建议：

　　（1）构建并完善统一的、权威的绿色产品标准、认证、标识体系，推广“双碳”标识认定标准，鼓励生产企业对绿色消费品进行“双碳”认证，对通过“双碳”认证的企业给予税收、贷款等补贴的支持。

　　（2）构建绿色、低碳、节能等领域统一的评价机制，解决目前散多状况。

　　（3）出台新一轮消费刺激措施，加强引导消费者购买官方权威认证的绿色产品。

　　（4）推动绿色供应链建设，制定绿色产品认证中对绿色材料应用的规定，鼓励下游用户采购绿色的原材料产品，建立上下游产业链绿色产品采信机制。

　　（5）研究出台低碳产品替代高碳产品的标准和认定方法，并将低碳产品替代高碳产品的制造业项目列入绿色金融碳减排工具支持领域。

　　2. 关于开展绿色建材下乡、助力美丽乡村建设、扩大内需、落实国家双碳战略的建议

　　背景及问题：推动绿色建材下乡，对建设美丽乡村，提振内需，促进双碳战略实现意义重大，但实施起来面临不少实际困难和问题，比如缺乏统一的政策和实施方案、绿色建材产品推广难度较大、农村地区消费能力相对较弱等。

　　主要建议：

　　（1）制定绿色建材下乡实施方案，研究出台全面系统的建材下乡补贴政策，并根据各地区农村地区的实际情况，出台针对“绿色建材下乡”的消费刺激措施。

　　（2）推进本土绿色建材品牌入库，为防止劣质产品对绿色建材下下乡构成不良影响，应规定只有通过绿色工厂和绿色产品认证的中国本士企业才能入围绿色建材供应商。

　　（3）加快推进绿色建材进行双碳产品权威认证和提供政策补贴。

　　3. 关于积极推进建筑外墙保温质量管理体系，助力实现碳中和的建议

　　背景及问题：建筑外墙保温是建筑节能工作的重要环节，有助于节能减排，直接影响建筑行业双碳目标的顺利实现，但因为在施工中缺少覆盖技术、施工、生产、供应等全链条管理的科学、完善的保温质量管理体系， 在发生外保温火灾和空鼓脱落问题时，往往简单将原因归咎于原材料方面、禁用薄抹灰建筑外墙外保温技术体系，不仅不能根治问题、且不利于建筑保温节能技术发展。

　　主要建议：

　　（1）开展外墙保温技术适宜性研究，建立符合建筑领域双碳目标的保温技术体系，明确薄抹灰外墙外保温在双碳目标下，特别是北方严寒寒冷地区有不可替代的重要作用。

　　（2）完善建筑保温工程维护制度与加强维修技术研究，完善以薄抹灰外墙外保温工程为主的维修技术标准，合理推进建筑外墙保温工程的诊断、判定、维修、效果测评等工作。

　　（3）科学严谨推进技术创新和落后技术的限制应用，鼓励企业和科研单位研发满足低碳建筑要求的节能低碳技术。

　　（4）加强监管保障建筑外墙保温工程质量，做好全程监管，对不符合节能标准和质量要求的工程给予相关责任单位必要的处罚。

　　（5）支持相关行业组织开展行业自律，引导绿色采购、构建黑白名单、搭建可追溯线上平台，构建全产业链联动的行业自律体系。

　　二、优化城市建设方面

　　一、噪声污染问题日益凸显，社会各界广泛关注，近年来受理环境噪声投诉举报不断增多，全国已设有千余噪声监测点，但并未全面及时向社会公开。因此，一方面实时向社会公开噪声自动监测数据，定期公布各监测站点月度、年度统计数据；另一方面建议加强对噪声重点排污单位和噪声敏感建筑物集中区域施工单位的噪声监测。

　　二、垃圾分类方面，当前回收网点空间分布不够合理、回收与加工利用环节不相匹配、低值可回收物回收难、从业人员素质普遍较低、发票开具存在难题。建议规范再生资源回收网点布局及回收体系建设，健全监督管理机制，发挥龙头企业在再生资源回收的带头作用，引进社会资本参与回收体系建设。

　　三、是在莆田市设立的“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”建设成效初显，已累计完成投入约130亿元，“医、康、产、学、研、融”一体化发展的产业生态圈初具雏形。为进一步深化两岸生技医疗产业融合发展，建议赋予“合作区”特许政策支持，支持将“合作区”纳入福建自贸区，允许应用前沿医疗技术，放宽药品、器械审批。

　　四、是莆田市依托湄洲湾港打造“海峡两岸重要大宗散货物流基地”已列入交通强国福建先行区试点任务，近年来以东吴港区为核心，莆田市已建成了东南沿海最完善高效的港口大宗散货运输系统，基于对港口大宗散货运输良好的发展预期，面对新形势、新要求，莆田市将进一步推动港口从大宗散货中转基地向大宗散货储运基地、产品基地转型发展。建议给予莆田市国家战略储备政策支持，进一步支持莆田市延伸大宗散货产业链，优化大宗散货运输系统。

　　三、提升上市公司的管制

　　关于在上市企业中推行公司律师的建议

　　主要建议：

　　1、扩大公司律师范围，在上市公司中普及公司律师制度（上市公司及其子公司、控股公司）。

　　2、公司律师可参与上市公司的制度建设、参与决策论证、处理法律事务、化解矛盾纠纷。其对内提高依法经营水平、对外维护企业合法权益的功能将进一步得到加强。

　　3、为严格公司律师制度的推行，对非国有上市企业申请公司律师的，可增加人数上的要求。目前国有企业有1个法务就可以申请设立公司律师，上市公司可要求至少3个法务以上才能申请。

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