住建部：推动“十四五”期间长江经济带、黄河流域城乡建设

  1月24日，住建部发布《“十四五”推动长江经济带发展城乡建设行动方案》《“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展城乡建设行动方案》的通知。其中提出，长江经济带建立区域住房联动发展与调控机制，支持有条件的沿江省、直辖市探索实行住房公积金统一管理；建立历史文化保护传承监督机制和保护项目维护修缮机制，开展历史文化遗产日常巡查工作。全面提升城市建筑垃圾全过程管理水平。总结推广上海、苏州、常州、重庆等建筑垃圾治理试点城市的经验。充分考虑通过挖填平衡、推广装配式建筑和全装修房等方式，推动建筑垃圾源头减量，鼓励就地就近回用。

  鼓励沿黄省区结合实际，合理界定城镇老旧小区改造对象范围，因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。摸清既有城镇老旧小区底数，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，完善适应改造需要的标准体系，建立资金共担和存量资源整合利用机制，加强对小区及周边闲置土地、房屋、地下室等存量资源的统筹利用。到2025年，力争基本完成沿黄省区2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。深入开展城市居住社区建设补短板行动，推动建设完整居住社区。沿黄城市细化落实完整居住社区建设标准，开展居住社区建设情况调查，找准养老助餐等养老服务设施、婴幼儿照护及教育设施、便民商业服务等各类设施和公共活动空间建设短板，制订居住社区建设补短板行动计划，并与城镇老旧小区改造计划等相衔接。加强沿黄城

  市新建住宅项目同步配建各类设施。定期开展沿黄城市居住社区建设补短板行动评估。在青岛、郑州等城市开展智慧社区试点。到2025年，基本补齐沿黄城市既有居住社区设施短板，地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，打造一批完整居住社区建设样板。

  将绿色发展理念贯穿沿黄城市居住社区设计、建设、管理和服务的全过程，结合存量住房的改造提升，推进居住社区基础设施绿色化改造，因地制宜开展居住社区人居环境建设和整治，培育绿色文化，提高信息化智能化水平。到2022年，沿黄城市绿色社区创建行动取得显著成效，力争60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

  完善十五分钟生活圈服务配套。结合在河南、山西、山东、陕西、宁夏等地区开展的十五分钟便民生活圈试点，推动沿黄城市建立居住社区步行和骑行网络，串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈，统筹中小学、养老院、社区医院、运动场馆和公园等设施配套，为居民提供便捷完善的公共服务。结合黄河流域社会经济发展水平和城乡建设发展阶段，优先确保基础保障型要素配置，按照实际需求和条件配置品质提升型和特色引导型服务要素。

  同时，加强县城绿色低碳建设。推动陕西、甘肃、四川、河南等省份补足县城道路网密度不足的短板，积极开展停车设施补短板行动。县城各类基础设施、公共服务设施布局与所属地级市相衔接、统筹布局。鼓励有条件的省区推进5G网络向县城延伸覆盖，提升县城光纤宽带接入速率，探索建设深度覆盖的物联网。控制县城建设密度、强度和高度。明确沿黄县城建设安全底线要求，新建建筑选择在安全、适宜的地段进行建设，加强防洪排涝减灾工程建设。沿黄省区县城建成区人口密度控制在0.6万—1万人/平方公里，建筑总面积与建设用地面积的比值控制在0.6—0.8。新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比不低于70%，新建住宅最高不得超过18层。

  在黄河流域县城建设中推行绿色建筑和建筑节能标准，到2025年，黄河流域县城新建建筑普遍达到基本级绿色建筑要求。鼓励黄河流域县城建设绿色低碳交通系统，营造人性化公共环境。建设绿色节约型基础设施，统筹县城水电气热通信等设施布局，加强生活垃圾分类和废旧物资回收利用，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水处理等设施。

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