恭喜这6个城市，晋级了！

　　在最新一期（2021年18期）的求是杂志上，国家统计局公布了中国内地最新版的超大城市、特大城市的名单。

　　上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津等7个城市为超大城市。

　　武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连等14个城市为特大城市。

　　在这21个城市里，成都、佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连等6个城市实现了晋升。

　　根据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

　　此外，国家把城区常住人口100至500万称为“大城市”，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口50至100万的城市为中等城市。城区常住人口50万以下，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

　　所谓“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

　　也就是说，虽然有些城市总人口很多，超过了500万或者1000万，但扣除农村人口以及代管市县的人口，就达不到特大城市或者超大城市的标准了。

　　最典型是苏州。

　　第七次人口普查显示，苏州到2020年末的常住人口是1274.8万人，但扣除代管的张家港市、常熟市、太仓市、昆山市之后，常住人口只有不到672万人了，再扣除农村人口，市区常住人口不足500万，没有跻身特大城市之列。

　　或许有读者会问：城区人口这个指标，有什么意义吗？

　　意义非常大。比如一个城市想修建轨道交通，那么首先要看城区常住人口有多少。

　　如果你的城区常住人口不足300万，是没有资格修建地铁的。如果连150万都不到，连修建轻轨的资格都没有。

　　比如山东烟台，去年曾调整行政区划——撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区。这样做的一个重要目的，就是为了让城区常住人口达到300万，以便于申报地铁。

　　最近的住建部文件，又把修建高楼跟城区常住人口挂起了钩。比如：城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。

　　也就是说，城区人口的多少，可以影响城市发展的方方面面。

　　成为特大城市、超大城市的好处就更多，国家的各种规划都很难忽略你，城市因此可以获得巨大的发展机遇。

　　一定要记住这一点：国家规划更重视的是城区常住人口，而不是城市总人口。

　　统计局根据第七次人口普查的最新数据，整理并公布了7个超大城市、14个特大城市的最新名单。

　　超大城市发生了两大变化：一是成都晋级；二是深圳位置跃升。

　　深圳城区常住人口一跃上升到了1744万人，仅次于上海和北京。深圳城区常住人口距离北京的差距，缩小到了31万人。

　　深圳过去10年常住人口平均每年增长71万人，深圳又完全实现了城镇化，增加的人口基本上全是城区常住人口。所以如果不出意外，最短1年、最多2年，深圳将超过北京。

　　值得注意的是，深圳常住人口一共是1749万人，其中有5万人没有计入城区常住人口，估计跟他们从事跟农业、渔业相关。

　　相比之下，上海有多达500万人没有计入城区常住人口，北京有414万人没有计入城区常住人口。

　　广州的城区常住人口为1488万人，总人口里有380万人没有被计入“城区常住人口”，排名掉到了深圳之后。

　　另外值得关注的是，2019年版的超大城市只有6个，而2020年增加到了7个，新晋级的是成都。成都的城区常住人口达到了1334万人。

　　特大城市的变化更大，实现了从10个到14个的大扩容。

　　2019年版（主要依据是“2019年城市建设统计年鉴”）的特大城市，一共是10个：东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛。

　　第七次人口普查后，又有佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连等5个城市晋级为特大城市。成都从“特大城市”晋升为“超大城市”，这样2020年版的“特大城市”就变成了14个。

　　武汉跃居到14个特大城市之首，城区常住人口达到了995万人。也就是说，当2021年过完的时候，武汉极有可能成为第八个“超大城市”。

　　而东莞，距离城区常住人口1000万还剩下44万人的差距，估计有2到3年就可以实现。

　　第三个有望晋升为“超大城市”的是西安，西安目前城区常住人口是928万，估计4到5年突破1000万是非常有可能的。

　　到那时，中国的“超大城市”将达到10个。而这，将是人类城镇化历史上的奇迹。

　　最近，多个城市公布了2035版国土空间规划草案，其中都涉及了未来人口增长。一线城市开始全面控制人口增速，所以未来10年人口增长的主要空间在二线城市，尤其是省会城市、计划单列市和部分强地级市。

　　另外，从国家统计局公布的表格还可以看出：在城区人口最多的这21个城市里，人口最年轻的是深圳和东莞，60岁以上人口占比都没有超过6%。

　　深圳、东莞又是21个城市里，男女比例最失衡的两个城市，明显的男多女少，这是人口快速流入城市的典型现象。

　　在21个城市里，最女性化的城市是沈阳和大连，女性人口都超过了男性，而这是人口流失地区的典型现象。沈阳、大连还是21个城市里，60岁以上人口占比最高的城市。

　　15-59岁人口（基本上都是就业人口）占比最高的四个城市依次是：东莞、深圳、广州、佛山，全部是广东的城市。

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