河北省开展县城建设提质升级三年行动 推动县城建设高质量发展

提要：5月12日下午，河北省政府新闻办召开《河北省县城建设提质升级三年行动实施方案》解读新闻发布会。省住房和城乡建设厅一级巡视员李贤明出席新闻发布会，对《方案》的具体内容进行解读。

　　5月12日下午，河北省政府新闻办召开《河北省县城建设提质升级三年行动实施方案》解读新闻发布会。省住房和城乡建设厅一级巡视员李贤明出席新闻发布会，对《方案》的具体内容进行解读。

　　李贤明介绍，在“十三五”期间开展县城建设工作的基础上，河北省立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动县城建设高质量发展为目标，主要把握分类分级、提质进位、创新引领、统筹推动的四条原则，通过持续开展县城建设提质升级三年行动，引导各地补短板、强基础、提品质、惠民生，全面提升县城规划建设管理水平。

　　《方案》提出，2021年至2023年，围绕建设宜居、宜业、绿色、韧性、智慧、人文的现代化中小城市，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，实施风貌特色塑造行动、产城融合发展行动、公共服务配套行动、基础设施完善行动、城市更新改造行动、宜居环境打造行动、城市管理提升行动七大专项行动。　　

　　一是风貌特色塑造行动，含提升规划设计水平、彰显区域空间特色、强化历史文化传承、加强城区建筑管控等四方面举措。2021年，完成总体城市设计编制。2022年至2023年，每年完成2项以上重点地区城市设计，积极打造特色风貌建筑，探索创新历史文化街区和历史建筑的活化利用。

　　二是产城融合发展行动，含优化提升产业结构、促进产城互动融合、加快发展“河北建造”等三方面举措。促进产业发展和县城基础设施、公共服务等要素互动共赢、良性循环。打造一批产业新城、产城融合示范区，加快推进县城新区、开发区高质量发展，形成互联互通、功能互补、融合发展新格局。

　　三是公共服务配套行动，含统筹公共服务设施、加强教育设施建设、完善卫生健康设施、构建养老服务体系、推进文化体育设施等五方面举措。落实国家和省公共服务设施配建有关要求，推动教育、卫生、养老、文化、体育设施建设，合理布局并形成以社区级设施为基础、县级设施衔接配套的公共服务网络体系，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　四是基础设施完善行动，含推进道路交通设施建设、加快供水节水设施建设、提高燃气供热保障能力、完善环境卫生设施功能、加强停车设施建设等五方面举措。优化城区路网结构，合理布局客运站和公交站点。大力创建节水型城市，建立健全燃气应急储备制度，完善供热监管信息平台功能，加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，鼓励建设机械式立体停车场等集约化停车设施。

　　五是城市更新改造行动，含持续推进棚户区改造、加快老旧小区改造、积极推进城中村改造、补齐市政管网短板、增强排水防涝能力等五方面举措。全省县城棚户区改造开工17.7万套、老旧小区改造2949个、启动城中村改造299个。2021年完成建成区既有雨污合流制管网改造和易积水区域整治，开展市政地下管网等基础设施普查，逐步完善排水防涝设施体系。

　　六是宜居环境打造行动，含提升建筑节能水平、推动完整居住社区建设、创建绿色社区、提升园林绿化品质等四方面举措。开展被动式超低能耗建筑示范，持续开展完整居住社区、绿色社区建设活动。因地制宜建设综合公园、社区公园、口袋公园等，提高公园绿地服务半径覆盖率。

　　七是城市管理提升行动，含开展城市体检评估、整治县城容貌秩序、强化精细管理、提升智慧管理水平、加强安全韧性管理等五方面举措。开展省级城市体检试点，推进县城容貌环境“十乱”专项整治。积极打造“美丽街区”和“精品街道”。持续开展房屋建筑和市政基础设施工程施工安全专项整治。

　　李贤明表示，此次县城建设提质升级三年行动在以往工作基础上，着重在四个方面明确创新举措。

　　一是分类指导。综合考虑各县(市、组团区)地区生产总值、建成区面积、建成区人口等因素，将全省县(市、组团区)分为A、B两类。即：以地区生产总值100亿元(含)、建成区面积10平方公里、建成区人口10万人为界限划分，其中：A类县(市、组团区)同时满足三项指标，B类县(市、组团区)不同时满足三项指标。

　　二是分级评价。根据国家和省重点工作要求，围绕七大专项行动，每年制定县城提质升级指标体系，每项具体指标分为高、中、低三个级别，进行正面引导。比如，2021年度的指标体系中，A、B两类指标体系均对应7大行动，分别提出45项具体指标，并分为高、中、低三个级别。同时，在正负面清单明确了12方面、24项具体奖惩内容。

　　三是综合评定。年度指标设置突出当年县城的变化程度，评分标准按照既有水平占30%、增量占70%进行细化。同时，委托第三方开展随机实地暗访、线上线下群众评议、组织定期评估等方式，突出考察各地前后变化和实施成效。引导各县，尤其是体量小、基础弱的地方，转变以往“基础差、没希望”的观念，着力在增量变化上下功夫、出成效。综合评定侧重体现增比进位，按A、B两类分别评出样板示范县、品质提升县、基础强化县，在全省进行通报。

　　四是强化落实。注重引导各地找准自身定位，结合区域禀赋和基础条件，逐项对标对表指标要求，找准短板弱项，抓好项目建设，把各项指标的“补短板”举措落实到具体项目上，实行动态清单管理，确保任务按时保质完成。定期组织召开省级现场观摩推进会，观摩项目、交流经验、调度工作，促进整体水平提升。设区市要实行半年集中检查指导、季调度和定期通报制度，有力推动任务落实。

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