澄迈:加快产业转型升级 不断优化营商环境

　加快产业转型升级 持续推进制度创新 不断优化营商环境

　　澄江迈岭展新姿

4月15日，航拍海南生态软件园。

　　近日，位于海南生态软件园的51社保海南业务中心内，财税交付组、网站运营组、客户运营组等各组成员戴着口罩，在岗位上忙碌着。

　　另一边，在位于澄迈县的京东物流华南中心海南园区内，现代化的流水线高效运转，工人们娴熟地分拣包裹，通过高效、专业的物流服务，让包裹及时送到买家手中。

　　近年来，澄迈县贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持新发展理念，大力实施“三县三地”发展战略，着力做好“港、城、网”3篇文章，促进“海澄文”基础设施互联互通，全面深化改革，坚持创新驱动、人才驱动发展战略，让县域经济社会发展释放出动力和活力。去年，澄迈地区GDP首次跨过300亿元大关。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是海南自贸港建设总体方案实施之年，澄迈围绕全省“三区一中心”战略定位，深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，保持全县经济持续健康发展，为加快推进海南自贸港建设贡献澄迈智慧。

3月9日，京东物流华南中心海南园区，工人们在流水线上分拣包裹。

　　园区“腾笼换鸟” 产业提档升级

　　近年来，澄迈县不断调整优化产业结构，深入贯彻新发展理念，去年全县11个重点产业实现增加值210.8亿元，占全县GDP的63.8%。三次产业结构优化为25.9∶26.3∶47.8，第三产业占GDP比重同比提高8个百分点。新增特色产业基地103个。

　　同时，澄迈县利用信息技术推进政务服务和监管智能化。包括建设智慧澄迈应用，让政务服务在“指尖”即可完成；推行智能政务客服，极大提升窗口的办件效率；加强事中事后监管，把区块链技术运用到智慧澄迈APP上，进行全流程监管，打通各部门信息壁垒。

　　4月28日，在位于海南老城经济开发区的海南翔泰渔业股份有限公司（以下简称翔泰公司）自动化冷链物流仓库内，电子屏幕实时显示货物状态，一箱箱罗非鱼、金鲳鱼水产品经传送带运至冷库指定货架，完成上架。

　　“仓库占地1.14万平方米，于今年1月投产运营，实现了全自动化操作。”翔泰公司常务副总经理刘荣锋说，随着园区发展，企业设备升级，目前该企业已实现仓储物流、胶原蛋白生产全自动化。

　　作为入驻老城经济开发区16年的“老牌”企业，翔泰公司见证了园区的发展——近年来，老城经济开发区实施“腾笼换鸟”战略，共整顿、关停141家“小散乱污”企业，为高科技、低排放、低能耗的项目腾出更多的发展空间，同时加强了对现有企业的管理和整治。目前，开发区提档升级成效明显。

　　“我们将低碳发展视为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进产业革命的重要抓手，同时加大重点项目建设力度，保持项目储备稳增长，多上产业附加值高、市场潜力大、产业链条长的低碳制造业项目。”老城经济开发区管委会相关负责人介绍。

　　在“腾笼换鸟”的同时，老城经济开发区围绕产城融合发展理念，积极完善城区公共服务配套建设，提升城市服务功能和宜居指数。如今的老城经济开发区，纵横交错的马路将各个企业相互串联，商贸、学校、高楼鳞次栉比，呈现出一派欣欣向荣的景象。

4月15日，海南翔泰渔业股份有限公司工人正在作业。

　　推进制度创新 释放发展活力

　　发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

　　近年来，澄迈县坚持创新驱动、人才驱动发展战略，着力推进体制机制创新。过去一年，澄迈全面推行“不见面审批”改革，“不见面审批”事项比例达80%；实行“一区多园”模式，深化和推广“极简审批”改革，推进项目进园区，让园区说了算，园区审批提速90%以上；创新税务监管模式，在全国率先实施在共享经济服务平台注册视同办理临时税务登记制度，实现“一次不跑、一步到位、一站办结”，被列入全省制度创新案例进行发布和推广。

　　同时，澄迈县大力实施创新发展战略，积极培育高新技术企业，全县高新技术企业累计达58家，科技型中小企业达39家，数量均排名全省第二。全国首个“PK生态村”成功落户澄迈，并发布了国内首个计算机软硬件基础体系标准。澄迈还累计投入创业资金881万元，带动3000多名本土大学生返乡创业，拉动创业资金近2亿元。

　　4月，海南生态软件园内绿树成荫，鸟语花香。近两年来，该园区结合海南自贸区自贸港定位，以新一代信息技术特别是区块链技术为主导，构建“一区三业”产业格局，创建海南自贸区（港）区块链试验区，重点发展数字文体、数字健康、数字服务等业态，培育和发展千亿级数字产业。

　　今年2月以来，海南生态软件园集团有限公司积极部署复工复产工作，为确保完成全年目标任务，在做好疫情防控的同时，该园区招商特别行动队坚持赴深圳、上海、广州等地拜访30多家行业领军企业并扩大合作。

　　尽管受到新冠肺炎疫情影响，但园区仍保持了良好的发展势头。统计数据显示，截至今年3月底，海南生态软件园累计入园的企业数量达5159家，今年1月至3月税收达8.12亿元，同比增长34.88%，全年有望新增8亿元税收。海南生态软件园正成为海南数字经济发展的一片热土。

　　位于该园区的海南自贸区椰云网络科技有限公司已全面复工复产，椰子竞技积分、旅游消费积分、灵活用工、云游戏发行4个板块业务迅速发展，一季度实现营业额4.3亿元，纳税近3000万元，双双超过其去年全年指标。

　　视联动力信息技术股份有限公司是国内拥有自主研发通信协议、具有领先市场地位的高清视频通信企业，在海南生态软件园设有分公司。据其统计，疫情防控期间，该公司累计为全国近7.9万个党政机关、卫生医疗机构、教育机构等单位提供2.26万多次服务。

　　好消息还在不断传来。近日，商务部、中央网信办、工信部联合认定了首批12个国家数字服务出口基地，海南生态软件园成功入选。4月15日，海南生态软件园管理局正式挂牌成立。挂牌后，园区将被赋予相应省、县级管理权限，最大程度实现“园区说了算”。随着自贸港建设蓄势待发，园区作为海南自贸港早期政策承接的重点园区之一，将充分利用国家战略契机和政策红利，为入驻企业创造价值，助力海南自贸港数字经济更好更快发展。

　　优化营商环境 筑金巢引凤来

　　“2019年，全县新增市场主体7163家，同比增长21.3%，说明投资者对澄迈的营商环境和发展前景充满信心。”今年1月，在澄迈县委经济工作会议上，澄迈县委副书记、县长司迺超表示。

　　据了解，为进一步优化营商环境，澄迈县全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，建立全省首个中小微企业融资对接信息平台，进一步破解中小微企业融资难题；在全国率先推行平台经济税收征收新模式，该模式被列入我省第6批制度创新案例，向全国推广。

　　同时，澄迈落实减税降费政策，为企业减负5.58亿元；超额完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务；去年全省民营经济发展软环境评价中，澄迈排名全省第二。

　　为加快对外开放合作步伐，澄迈县创新招商工作机制，去年签约省内外项目60个，5个世界500强企业以及行业排名前五的项目落户海南（澄迈）金马现代物流中心，东盟创新创业园累计引进100家外资企业。全县72个省县重点项目完成投资84.6亿元，43个集中开工项目完成投资38.3亿元，超额完成年度计划……

　　4月28日上午，位于海南（澄迈）金马现代物流中心的苏宁海南电商运营中心项目施工现场一派火热景象。“项目已经满负荷开工，预计今年12月之前将完成建设并运营投产。”苏宁海南电商运营中心项目经理王英涛介绍。

　　苏宁电商运营中心项目是省重点项目，将打造融信息化、机械化、自动化为一体的现代物流运营基地。为促进项目早日投产，澄迈县领导班子牵头成立项目跟踪小组，提供“保姆式”服务，并在项目工地上成立党小组，保障各项工作顺利推进到位，确保按时完成土方平整和项目建设工作顺利推进到位。

　　位于同一园区的京东（海南）运营中心在疫情期间，因群众线上购物需求猛增，导致一时用工紧张，运转困难。金马现代物流中心管委会防疫工作小组制定京东物流省外低风险地区人员调配援助方案，包车“点对点”式运输增援人员，并积极协调周边企业、项目为京东接回的外省人员提供隔离场所，同时协调澄迈县人社局、县就业局及澄迈大丰镇、老城镇各社区，劝返务工人员，整理发布企业用工需求，帮助企业拓宽招工、用工渠道。因此，京东（海南）运营中心做到春节期间“不打烊”，疫情期间不停产。

　　“园区紧紧抓住海南自贸港建设带来的发展机遇，瞄准世界500强、中国500强和行业前5企业招商引资。”金马现代物流中心管委会相关负责人表示，目前，园区委托美国波士顿咨询公司对园区进行产业规划，以现代服务业、供应链金融和油气勘探生产服务等为产业发展方向，目标在于把金马现代物流中心打造成立足海南、面向全球的国际供应链物流金融中心。

　　同时，在推进园区整合方面，金马现代物流中心管委会积极配合省资规厅、澄迈县委、老城经济开发区，推动开展海南老城经济开发区和海南（澄迈）金马现代物流中心园区机构合并。管委会相关负责人表示，金马物流园区合并到老城经济开发区后实行“一区多园”的产业布局，将继续探索园区管理体制机制改革，完善园区基础设施建设，围绕产业结构、项目建设、园区发展等方面，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　澄迈县将继续紧扣全面建成小康社会目标任务，深入实施“三县三地”经济社会发展战略，把全面从严治党不断引向深入，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建设海南自由贸易港扛起澄迈担当。

　　（文/李金波 图/舒晓 王家专）

　　2019年

　　澄迈全县地区生产总值实现330.18亿元

　　首次跨过300亿元大关

　　同比增长6.0%

　　地方一般公共预算收入26.8亿元

　　同比增长8.6%

　　固定资产投资完成174.91亿元

　　同比下降8.2%

　　社会消费品零售总额实现57.20亿元

　　同比增长5.4%

　　城镇常住居民人均可支配收入实现3.5612万元

　　同比增长8.8%

　　农村常住居民人均可支配收入实现1.6223万元

　　同比增长7.9%

　　经济运行总体平稳、稳中向好

来源：海南日报

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