专访北京市住建委二级巡视员赵成:物业条例一周年的成绩应让群众打分

来源：房产装修家居资讯时间：2021-05-07 17:43

去年5月1日，《北京市物业管理条例》正式实施。

近日，北京市住建委也晒出了一周年“成绩单”：截至今年4月20日，北京全市业委会、物管会的组建率从原来的11.9％增加到90.1％，物业服务覆盖率由64.1％增加至93.7％，党的组织覆盖率由25.2％增加到98.1％。

就此，新京报记者近日专访北京市住建委二级巡视员赵成，请他介绍对过去一年来的工作和未来的工作安排。

北京物业管理条例实施一周年，超额完成年度计划

新京报：北京市物业管理条例实施已近一周年，主要取得了哪些方面的成效？

赵成：条例实施一年来，取得了很大的成效。

截至今年4月20日，北京全市业委会、物管会的组建率从原来的（指条例未实施前）11.9％增加到90.1％，物业服务覆盖率由64.1％增加至93.7％，党的组织覆盖率由25.2％增加到98.1％。

新京报：一年来，“三率”有这样大幅度的增加，你认为主要取决于哪些因素？

赵成：数据的提升得益于几个方面。首先是市、区、街三个层面都非常重视物业管理这一工作，过去一年来都在大力狠抓物业管理工作。全市范围内将“三率”纳入街道改革和吹哨报道的专班，进行统筹推进；各区也均成立了一把手负责的专班，各部门也都成立了相应的工作机构推进工作。尤其在街道和社区层面，更是将“三率”作为重点任务，通过组织群众发动群众开展相关工作实现了“三率”的快速增长。

在业委会和物管会的组建方面，物管会的制度设立是北京市物业管理条例的一个创新，当时制度设计程序相对简单一些，目的主要还是为了解决有人能够组织广大业主协商议事，方便基层组织。所以制度设计本身就提高了组成的效率。

另一方面，街道社区在发挥党建引领作用，结合社区的不同的情况做了大量有益的工作。因此，业委会、物管会组建力量成长是比较快的。

这其中也包括业委会的组建率。虽然现在来看，业委会成立总量并没有那么高，但像大兴区，从最开始就非常“坚定地”推进业委会的组建，从目前的数据来看也比较客观，大兴区在全市业委会组建的比例方面一直比较领先。

其次，从物业服务覆盖率方面来看，我认为这个条例有一个非常大的创新，就是物业服务不是只有物业服务企业一种方式来提供相关服务，而变成了四种方式，既可以是物业服务企业、专业单位，也可以是业主自行管理，或委托其他物业管理人管理。这样的制度设计方面既丰富了管理的形态，也满足了业主的多样化需求。

最后，从党的组织覆盖率方面来看，市委组织部和市级相关部门，包括街道党工委、物业公司等方面都给予了高度重视，符合条件的积极组建党组织，不符合条件的则派党建工作指导员来开展党的工作，来共同参与社区治理。

新京报：一年来取得的成效数据，与此前计划相比，实现得如何？

赵成：按照之前三年行动计划（《关于加强北京市物业管理工作提升物业服务水平三年行动计划（2020-2022年）》）的安排，“三率”水平有明确的量化考核指标：2020年年底前，新成立业委会（物管会）2000个以上，实现业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率均达到30％以上，物业服务覆盖率超过60％；2021年度，实现业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率、物业服务覆盖率均超过70％；2022年度，实现“三率”均达到90％以上。

由此可见，党建引领提升物业管理“三率”的2021年阶段性任务目标提前完成，已经超额完成计划了。

目前，已成立的物管会数量占业委会、物管会总数约四分之三

新京报：成立物管会可以说是本条例的一大创新，目前物管会的成立情况如何？

赵成：目前全市成立的物管会数量，占业委会和物管会总数量约四分之三。

下一步，我们主要有两项工作要做，一方面是进一步发挥业委会和物管会的作用。既然已经成立了物管会，还是要积极组织群众、发动群众，梳理问题、分析原因，帮助业主和居民解决小区内的物业管理问题。

另一方面，则是按照条例的要求进一步推动物管会向业委会的转化。条例明确规定，物管会是临时的机构，一般会有三年左右的存续时间。所以我们希望通过这三年的时间，这些物管会的成员中，尤其是业主代表能够在物管会实际工作中边实践边成长，在三年之内取得广大业主认可，通过业主的共同表决，能够顺利地被选举成为业委会成员。

新京报：能否举一个物管会转型成为业委会典型案例？

赵成：从现在来看，有一部分典型的成功案例。比如说通州区永顺镇金地格林小区就在去年实现了由物管会向业委会的转化。去年8月31日，金地格林小区成立的物管会，永顺镇政府根据小区的实际情况，共同会同社区居委会、物管会推进业委会的组建。去年11月11日，该小区使用“北京业主”APP投票，表决业委会组建成功，这是一个非常经典的案例。

新京报：物管会作为临时机构，是业主组织的过渡形态。为推进物管会转型成为业委会，我们将采取哪些举措？

赵成：推进物管会转化为业委会的办法已经出台，目前主要还是通过工作锻炼，让物管会中业主代表的这些成员，真正了解物业管理相关的专业知识、政策法规，特别是要学会与业主和居民打交道。

与此同时，我们下一步还会加大相关的培训和指导工作的力度。此外，推广成功案例，通过案例来让物管会成员学习，以提升其自身能力。

新京报：目前，12345投诉的物业项目主要集中于哪些问题？我们将采取哪些措施？

赵成：目前，我们对于12345市民物业管理类诉求每个月都要进行专门的分析。从目前反映的各类问题来看，问题有很多方面。

包括小区车辆停车问题，物业处理物业问题不及时；环境卫生问题，即保洁是否及时。

小区安全问题，比如门禁损坏；服务项目和收费标准公示不到位；是否按合同约定收费。

我们将结合专项治理工作，对重点问题开展专门的专项治理工作。前期，已经对12345市民服务热线投诉前100名物业项目重点突出问题专项治理，第一批有90％的项目已经退出了这前100名。

下一步，我们将开展新一轮的投诉前100名物业项目重点突出问题专项治理工作，希望通过解决问题的方式，将市民投诉的问题“降下来”，同时还希望通过治理发现共性问题，建立起规范的长效的管理机制。

“一周年工作的评价标准就是群众及业主是否满意”

新京报：对于北京物业管理条例实施一年来取得的效果，满分100分，你打多少分？

赵成：我觉得这个分数还得是让群众来打，得让业主来说话。在我看来，这一条例的实施，群众对于物业服务的感受是至关重要的，我认为应该由人民群众和业主为我们的工作来打分，我们的评价标准就是群众及业主是否满意。

新京报：下一步，我们将有哪些工作重点？

赵成：总之还是需要进一步提高“三率”，深化“三率”实效，同时还需要做好以下几方面工作：我们会加快推进条例相关配套政策文件的出台，健全并完善物业管理的政策法规体系。一共有近三十个配套文件，这些配套文件的初稿已于去年6月提供给基层先行先试。目前，已经正式出台文件1个，完成向社会公开征求意见文件5个。

同时，我们将统筹推进老旧小区改造和物业管理长效机制的建立，在进行老旧小区改造之前，我们就要求所有的小区要对改造完成后的物业管理的方式、内容、标准和费用等问题进行协商议事，对于同意实施市场化机制物业管理的小区优先纳入改造，改造完成后，要按原来商定好的方式来实施管理，这样才能使老旧小区改造完成的成果长期保持下去。

加强智慧物业建设方面，我们会优化“北京业主”APP的相关功能，支持想使用的小区业主随时上线认证，发起投票表决，并进一步赋权街道（乡镇）。

此外，我们还会持续开展12345市民诉求开展专项治理工作，按季度进行更新。同时，我们每个月还将对排名靠后的街乡镇进行约谈、指导和帮助，督促帮助其解决居民诉求的物业管理问题。

在综合执法方面，将针对小区内的各种物业违法违规行为加大执法工作力度，采取专业执法和联合执法等方式，严查物业区域内的各类违法违规行为。