全国人大代表陈建华：尽快制定动产和权利担保统一登记条例

  动产和权利担保登记作为担保物权公示的重要方式之一，对于提高担保物权透明度，降低信贷交易的风险和成本等具有重要意义。

  全国人大代表、中国人民银行征信中心党委书记陈建华建议，实施统一动产和权利担保登记制度，有利于优化我国营商环境，缓解民营和中小微企业融资难的问题。动产和权利担保统一登记实施后，市场主体可便捷了解担保人名下所有动产和权利上的担保物权状况，可以使担保物权更透明，增强担保权人权利实现的确定性，降低信贷交易的风险和成本，提升金融机构等担保权人的放贷意愿，极大提高民营和中小微企业融资可获得性，促进金融更好服务实体经济。为此，建议国务院尽快制定动产和权利担保统一登记条例，在《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》关于动产和权利担保统一登记所确立的登记机构、登记范围、服务性登记理念的基础上，明确我国动产和权利担保登记的基本制度，建立统一、便捷、高效、合理的动产和权利担保体系。

  具体可从这三方面入手：一明确动产和权利担保业务的定义。对于目前法律缺乏具体界定、市场主体业务创新中普遍存在困惑的业务种类进行界定；二明确登记理念、登记方式和登记流程。所有的动产和权利担保登记，包括但不限于纳入统一登记范围的七类业务，应当遵循统一的登记业务办理理念、登记内容和登记流程，以为后续机构间信息共享、市场主体便捷查询提供空间。三明确建立登记信息合作、共享机制。

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