郭树清：房地产金融化、泡沫化倾向还比较强

全国两会召开前，3月2日上午10时，国务院新闻办公室举行了推动银行业保险业高质量发展新闻发布会，人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清出席并回答了记者提问。发布会上，郭树清对处置不良资产、房地产金融化、外资流入情况都做了发言。

在谈到房地产问题时，郭树清认为，房地产的问题应该说现在金融化、泡沫化倾向还比较强，但是去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下。2020年中国房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速，新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到去年的28%。

郭树清说，“我们相信，房地产的问题会逐步得到好转。现在我们也进一步采取一系列措施，你们也可能注意到，各城市‘一城一策’推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。当然，我也说到‘灰犀牛’问题，很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来这个市场要是下来的话，个人财产就会有很大的损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”

有数据统计，今年2月，各地房地产调控发力，单月房地产调控次数高达45次。2021年以来，年内房地产调控政策次数累计高达87次。

2020年12月31日，人民银行、银保监会发布了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（以下简称《通知》）打响了为房地产金融收紧的号角。通知显示，建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，分档设置房地产贷款余额占比上限和个人住房贷款余额占比上限。

《通知》明确，允许各地金融监管分支机构“结合所在地经济金融发展水平、辖区内地方法人银行业金融机构的具体情况和系统性金融风险特点，在增减2.5个百分点的范围内，合理确定辖区内适用于相应档次的地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度管理要求”。可见，此轮调整依然在《通知》划定的空间内。

近年来，房地产金融层面，中国央行坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。邹澜说，央行围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标全面落实房地产长效机制，加强房地产金融管理，重点开展了三方面工作。

第一，加强了房地产的金融调控。牵头金融部门加强对各类资金流入房地产的统计监测，引导商业银行房地产贷款合理增长，推动金融资源更多流向制造业、小微企业等重点领域和薄弱环节。

第二，实施好房地产金融审慎管理制度。落实长效机制，因城施策，实施好差别化住房信贷政策；按照规则化、透明化方向，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则；建立健全房地产金融宏观审慎管理制度。

第三，完善住房租赁金融政策。按照“租购并举”的方向，加快研究金融支持住房租赁市场的政策。这一政策近期将公开征求社会意见。

从长远来看，“房住不炒”、一地一策，依旧是当下房地产调控政策的主旋律。

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