租赁住房“补短板”集结号已吹响

  各种规范扶持政策进入密集落地期，租赁住房市场有望迎来发展的春天。

  2020年12月29日上午，深圳市市长陈如桂率队调研了几家知名房企的长租公寓项目，认真听取企业负责人意见建议，协调解决长租房建设发展中存在的困难和问题。

  当天下午，北京市住建委副主任张国伟在回顾“‘十三五’，展望‘十四五’”系列新闻发布会上，提出“十四五”期间有效增加保障性住房供给，完善住房保障体系的5条举措。

  同一天上海市政府常务会议原则同意《关于进一步整顿规范本市住房租赁市场秩序的实施意见》。

  北上深三地同一天不约而同部署推进租赁住房相关工作，背景自然是不久前中央经济工作会议把“解决好大城市住房突出问题”列为重点工作，强调要高度重视保障性租赁住房建设的定调。此后召开的全国住房和城乡建设工作会议亦明确，2021年的重点工作之一是大力发展租赁住房。

  中央对租赁住房的重视程度前所未有，既是对近期租赁市场乱象的回应，也是将发展租赁住房作为破解“大城市住房突出问题”的关键抓手，更是作为关系民生福祉的长远部署。

  可以看到，深圳的落脚点在于，盘活存量住房和土地等资源，鼓励社会力量参与租赁住房建设，充分发挥龙头骨干企业作用，推动规模化租赁机构发展，以更大力度、更多渠道、更实措施增加租赁住房供应。

  北京则系统化提出了5大指引：调整优化公租房政策；加快集租房建设供应；加大市场租房补贴力度；有效增加共有产权住房供给；推进住房租赁条例地方立法。

  相比之下，“整顿秩序”则成为上海的关键词之一，及时关注住房租赁市场的新情况、新问题，明确合力研究推进解决。细心的人还能看到上海当天成交了两宗租赁住宅用地。自2020年12月10日开始，上海已分4批挂出了15宗租赁住宅用地。其余13宗将于2021年1月出让，预计提供至少1.7万套租赁住房。

  上海已经悄然在租赁住宅用地供应上发力了，各地也都在积极行动。比如，2020年12月24日福州以“限地价、公开招标”方式出让一宗集体租赁住房用地。据了解，2021年福州将进一步加大集体建设用地建租赁住房的试点规模。

  从源头上增加租赁住房供给，是补齐租赁住房短板的关键举措之一。毋庸讳言，当前发展租赁住房市场面临诸多挑战。高成本的资金、稀缺的土地、缺乏动力的地方政府、运营缺乏效率，以及税费等多个因素，极大地限制了租赁住房市场的发展。如何更快更好的推进，不仅需要高层的决心，也需要各地方的责任心，更需要市场参与主体的智慧和信心。

  综合各地的做法，租赁住房补短板的思路已逐渐清晰：

  第一、拓宽租赁住房用地来源，形成低成本租赁住房用地的多渠道供给。比如通过划拨或出让方式提供新增用地；利用农村集体建设用地建设租赁住房；盘活社会闲置住房、改建商业用房、工业园区等现有的存量房屋等。

  第二、扩大租赁住房建设资金来源，支持住房公积金用于租赁住房建设，吸纳更多社会主体和市场主体参与租赁住房建设。综合考虑住房公积金、政府财政、社会资本等多种资金来源，共同收购、运营、新建地方保障性租赁住房、人才公寓。

  第三，适当放开租赁住房用地、集体土地、限自持用地等类型土地的参与主体限制，鼓励租赁住房企业以市场化方式参与开发运营，提升租赁住房的运营效率。

  第四，深入调研租房人群的需求，形成多层次人群的租赁住房供给，特别是保障性租赁住房的供给。鼓励租赁住房企业提供丰富多层次的住房品类。

  此外，通过税收和贷款优惠等方式鼓励市场主体积极参与租赁住房的建设和运营。

  方向已经明确、号角已经吹响，接下来就是要坚定信心、真抓实干、知难而进，把高层会议精神转化为务实行动，推动租赁住房市场发展迈上新台阶。

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