年底“抢人”大战愈发激烈 哪座城市能最终胜出

“我要看看究竟能不能通过自己的努力留在北京。”三年前刚毕业的马佳佳（化名）带着初生牛犊不怕虎的劲头选择到北京打拼。

今年因为疫情，她所在的部门被迫解散。在求职一个多月无果后，她开始犹疑要不要继续留在北京。留在北京，户口、房子是两大难题，而离开北京，无论是男朋友的老家还是她的老家都是小城市，他们也并不想回去。同事吴梅（化名）早前落户天津，此次打算长期在天津工作。她的这一做法让马佳佳也产生了落户其他城市再慢慢打拼的想法。然而，去哪儿又是个问题。思来想去，她又去投简历了。

和马佳佳有类似想法的人并不是个例，并且这样的人群在近年有所增加，据《BOSS直聘2020年人才资本趋势报告》显示，截至2019年11月，一线城市职场人净流出率为0.58%，较2018年同期增加0.05个百分点。

在大城市落户难，房价高的背景下，一些新一线、二线城市正在通过落户政策吸引人才。

据不完全统计，在12月8日-12月16日一周多时间内，无锡、青岛、福州、广州四地就发布新版落户政策。相较于之前各地的落户政策，条件放宽松是这次四个城市落户新政的共同特点。其中省会城市福州更是做到了几乎“零门槛”落户。

落户为什么变得容易了？

上个月，杨超越因获得上海户口上了热搜。

有网友对其落户产生质疑，唱歌划水、跳舞划水、不是海归、不是高学历科研人才，甚至初中还没毕业的人为何能够获得上海户口？不过对照落户标准，以文化艺术类紧缺人才落户上海临港区的杨超越，的确完全符合落户要求。

人的生活总是充满意想不到。网友们还未从杨超越落户事件中平复心情，落户政策放松的口子在一个月后开得更大。

过去一周时间，无锡、福州、青岛、广州四座城市先后发布落户新政或向社会征求意见。落户标准宽松是四地人才新政的共同特点。学历要求方面，福州、无锡两地干脆不设学历限制。青岛，广州两地也将学历门槛降到大专或技校学历。

作为一线城市，广州虽然将最低学历降至大专学历，但是在年龄上有了更为年轻化的要求，需为28周岁以下。满足以上两点要求，同时在广州连续缴满一年社保即可在当地7个区域落户。

相较于广州在学历上放宽要求，省会城市福州落户条件几乎“零门槛”。除不设学历限制外，年龄、就业创业限制也都不设限。此外，凡具有福州市户籍的人员，其近亲属均可申请投靠落户。

无锡的落户政策也较宽松，全面取消江阴、宜兴行政区域内的落户限制，高校和职业院校毕业生等群体的落户限制。

对此，中国社科院财经战略研究院博士后彭旭辉表示，四个城市争相放松落户，甚至出现“零门槛”落户，这种行为首先是符合中央层面支持放松落户的政策导向。今年4月，国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，文件中提到“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。推动城区常住人口300万以上的城市基本取消重点人群落户限制相关规定。”按此标准执行，福州、无锡都是需要全面取消落户限制的城市。另一方面也是从城市自身利益出发的考量。

正如广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受媒体采访时表示，制造业可能更需要的就是一些高素质技工或者有一定技能的服务型科研人员等，这是广州基于人才结构和城市综合竞争力的调整。

彭旭辉表示，放松落户背后的基本逻辑在于给城市经济的长远发展提供新的人口红利，同时也为房地产市场的平稳健康发展提供有效的托底防线。当前，老龄化率上升与生育率下降并行使得增量人口面临很大挑战，所以城市之间的人口竞争主要体现在存量人口的争夺上。

中原地产分析师卢文曦则认为，四地出台较为宽松的人才新政与其地理位置有关。广州和深圳同属一线城市，两地距离较近，但是深圳的开放程度更大，吸引人口方面比广州更强，所以为了城市发展长远考虑，广州不得不做出应对举措，而人才落户就是一个比较好的方式。同样，身处长三角的无锡也有来自苏州的压力。

巧的是本周，苏州也发布了落户新政，新政依然延续前四座城市落户条件宽松的特点。苏州新政规定，在当地租房且满足其他条件者就可落户。此外，在居住证年限和社保年限上，苏州和南京两地将做到互认。

对于苏州紧随其后的加入到这场“抢人”大战，彭旭辉并不觉得意外，他认为未来还会有更多城市放宽落户条件，这将是大势所趋。

政策在放宽 需求在改变

在愈演愈烈的“抢人”大战中，各大城市从早期拿出真金白银补贴，到现在不断放低“身段”，降低学历要求到专科、社保年限到一年，甚至打破地域界限，省内城市异地落户积分也能互认等等。

但是，人们选择在异地工作，真的只考虑物质补贴和户籍吗？

在95后王磊（化名）的心里，还有比这两点更重要的。

半年前，95后的王磊在工作一年后选择以裸辞的方式离开北京。彼时，他刚毕业的女朋友在成都找到了一份薪水过万的工作。再看看当地与他当时工作相同的岗位，在成都的待遇也差不了多少。最重要的是当地房租金价格便宜，他在网上看中了一套60平方米左右的大一居，价格不到3000元/月，比他在北京租的小公寓面积大了三倍，但价格仅仅高出几百元。

“成都新一线城市，薪水不比北京差，至少我这个行业是这样，房租却比北京便宜，生活又巴适得很，没有理由不去。”王磊说：“将来在成都买房子也比北京便宜。”

最近，当我们再次和他取得联系时，他已经成功在当地落户。他说：“来之前，我根本就没想过户口问题。就是觉得这里生活压力小，房价便宜，工作几年加上家里帮助就能有套属于自己的房子。”

像王磊这样不是特别关注户口的人在逐步增多。

11月底，在智联招聘2020中国年度最佳雇主评选中，关于“人才争夺战”的相关调研显示，当前人才流动的主体是高学历年轻人，2020 年全国各地新增的求职人口中，超4成为21-25岁人群。

而这群年轻人在选择城市发展时69%看中薪酬因素，43%看重福利待遇，32%看重培训和发展，传统观念中的户籍因素对这个群体的影响甚微，仅有13%关注是否解决户口。

不仅在年轻人中间是这样，在中年人之间依然如此。

近期，民盟中央经济委员会、中国城市发展中心和中国经济信息社共同发起了一项调查。在这份30~59岁的受访者占比达91%的调查中，户籍政策对城市吸引人才的影响明显减小，除在一线城市排名影响因素中间位置，在省会城市、地级市、县级市中均排在9项影响指标最后的位置。

排名榜单第一位的影响因素除一线城市是生活成本外，省会城市、地级市、县级市都是工资收入，而在一线城市，工资收入也只是排在生活成本后的第二影响因素。

对此，彭旭辉指出，这也证明我国户籍改革取得了进步，现在除了北京、上海的户口比较特殊，其他地方的户口变得不如以前重要，人们在落户时会看中收入、生活成本这种偏性价比的问题。

何为吸引并留住人的关键？

那么，怎样才能实现吸引并留住人呢？

2018年天津发布“海河英才”计划发布，马佳佳的同事吴梅跟风在那个时间段落户天津。落户后，她并没有选择到天津生活，而是继续在北京工作。她很满意当时的工作，也知道想在天津再找一份同等待遇的工作难度十分大。她坦言：“我选择落户天津只是一时兴起，更多的原因是给自己留个后手，北漂在北京的明天会怎样谁都说不好。”后来她在天津买了房子。

买房时她没想到离开北京的日子会这么早来到。今年在收到部门即将做出重大人事调整的通知后，她果断选择在天津找工作。一方面，可以减少生活开销，另一方面她可以和父母生活在一起，疫情让她对亲情更加渴望。最终，她和一家互联网企业敲定工作。虽然工资降了小3000元，她有点不开心，但相比马佳佳彼时的焦虑，她觉得自己今年已经很幸运了。

其实，类似吴梅这样选择在一线城市打拼，把户口和房子落在临近城市，或者落在老家附近有潜力的城市的人还有很多。他们普遍受大城市落户难、买房难的困扰，但又抵挡不住大城市丰富的工作机会和高薪诱惑。

“这是无奈的选择。”彭旭辉表示：“大城市产业发达且就业机会更多，但房价更高，畸高的房价收入比让很多人无法承受，特别是大城市。”

因此，他认为参与人才大战的城市能真正吸引并留住人才要看城市综合实力，而非谁家落户条件更友好。

具体看来，首先一个城市应该有发达的产业经济体系，能提供大量优质就业机会；其次能持续强化房地产调控并加大住房保障力度，让人才住有所居，如此才能安居乐业；最后各个城市配套的教育医疗等公共服务也要不断提升。

他强调，现在一些城市在配套公共服务上是比较滞后的，有明显的短板。

近期随着多座城市发布落户政策，或许，现在就已经进入彭旭辉所预判的时期——越来越多城市放开落户政策是大势所趋。对于打拼在异乡的人而言选择多了是好事儿，但对于城市而言竞争也将会更加激烈。

届时，衡量一个城市是否值得落户的标准将细化到经济发展、城市建设、医疗、教育资源配套、就业环境、营商环境等更为细致的方面。因此，只有宽松的落户政策而在经济、就业、基础设施等方面落后的城市可能短期会吸引来人才，但长期能留住多少仍旧充满不确定性。

而在我国人口老龄化趋势加剧，退休延迟的背景下，那些在此轮落户政策中迟迟未有动作的城市，恐怕不仅现在要面临人口流失的痛，未来还将面临无人可“抢”的痛。

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