一二线城市抢人大战升级,北京纾解往外赶人

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广州开始抢人

14号，广州市人社局发布了一则通告，公开征求《广州市差别化入户市外迁入管理办法》意见。这则通告的关键点提炼一下就是放松落户限制。

当然，广州还是有点羞羞答答，没有彻底完全放松，而是选了七个行政区实行差别化入户，这七个区是白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区。至于中心城区的越秀区，荔湾区，海珠区，天河区，不在差别化入户的实施范围之内。

按照《广州市差别化入户市外迁入管理办法》意见稿的第五条，只要在广州市差别化入户实施范围内就业或创业，且同时符合三项条件的人员，可将户籍迁入我市，在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

这三项条件，已经将落户的门槛拆的很低了。

其一、拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位（单证），或拥有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员；

其二、年龄在28周岁及以下；

其三、申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。

说到底，广州希望引进一批有一定学历的壮劳力人口，也就是坊间所谓的“干电池”。不同之处在于，广州决定在七个区给予“干电池”落户资格，享受市民福利。

当然，通过差别化入户迁入户口的人员，只能在这七个区买房，不能在核心的四个区买房。如果想在越秀、荔湾、海珠、天河区买房，还需要缴满三年社保。

今年是七个区放松，过一阵子，有可能其余四个区的入户政策也更加宽松。

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上海打响一线抢人第一枪

今年9月下旬，上海率先在一线城市里，打响了放松落户条件，抢夺人才的第一枪。在名为“2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法”的文件中，上海对高校应届毕业生的落户进行了极大地“松绑”：

1、除北大清华外，复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学这4所上海的原“985”高校的应届本科硕士毕业生可以直接落户；

2、世界一流大学建设高校或世界一流学科建设高校的一流学科的应届硕士毕业生可以直接落户；

3、符合基本落户条件的博士可以直接落户。

上海新出的政策大大放宽了高校应届毕业生的落户范围和难度。

此前只有北大清华的应届本科毕业生可以“直接落户”，这次上海将学校名单放宽至复旦、上交、同济和华东师范，留住了上海本地高校的优秀人才，还在跟北京和其他一二线城市抢人。

以前能够通过积分保证应届落户的硕士毕业生只有上海本地的重点大学，现在全国范围内的985高校应届硕士毕业生都可以来沪保证落户。

之前西安、杭州等地的抢人大战，都发生在二线城市，一线城市的北上广一直很淡定，看起来似乎一副不缺人的样子。北京甚至在往外赶人，纾解人口。至于深圳，落户政策一直很宽松。

上海放松落户政策的背后，有很强的现实压力，比如老龄化严重，劳动力不足；引进人才压力大，人口净流出。

2019年，上海的人口自然增长率已降至1.5‰，人口出生率降至7‰，位居全国倒数第四。上海的人口自然增长率仅仅高于天津和黑吉辽三省。2019年，上海60岁以上的老年人口有518.12万人，占总人口的35.2％，65岁及以上老年人口有361.66万人，占总人口的24.6％。按照国际标准，60岁人口超过10％就是老龄化社会，上海已经进入深度老龄化时代了。

最近几年，二线城市和一线的深圳抢人厉害，上海引进人才压力越来越大。在四个一线城市中，广东和深圳为吸引人才，落户门槛极低，几乎相当于没有门槛。深圳的落户条件很宽松：全日制本科学历45岁以内即可直接落户，专科35岁以内可直接落户。

2019年，杭州涌进了55.4万人，深圳常住人口增加了41.22万，广州连续五年人口净流入超40万。而上海，从2015年开始就开始了常住人口的“净流出”。2019年，上海出生人口17万，常住人口增加4万，净流出13万。

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北京还会稳坐钓鱼台吗

上海、北京一直执行全国最严落户政策，咬定青山不放松。今年，上海放松落户了，广州落户门槛大大降低，只剩北京纹丝不动，落户壁垒森严。

2019年，北京市60岁以上常住人口达到了17.24％，65岁以上人口占比11.4％，也已经进入了深度老龄化社会。过去三年，北京的人口自然增长率都在全国垫底，常住人口净流出累计达到19万人。

如今，上海、广州纷纷放松落户政策，加入到抢夺“干电池”的竞争中，北京还能淡定的继续纾解吗？

按照官方公布的数据，2020年1-10月，北京一般公共预算收入完成4712.6亿元，下降9.1％。在其他一二线城市纷纷想法增量发展的时候，北京是唯一减量发展的城市，效果很明显。

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