中央经济工作会议:继续坚持房住不炒,解决好大城市住房突出问题

12月18日，中央经济工作会议在北京闭幕。针对房地产领域，会议提出了包括解决好大城市住房突出问题、整顿租赁市场秩序等在内的多项重点任务。

会议表示，要解决好大城市住房突出问题。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。

要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

此外还要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。

贝壳研究院首席分析师许小乐认为：“2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨。城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。”

许小乐还认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策，以平抑房地产市场波动。

针对保障性住房建设，许小乐说：“保障性租赁住房建设是重点。保障性住房体系分为购置型保障房和租赁型保障房，政策性租赁住房会成为保障型租赁住房的发展重点。”

报告提出了要探索利用集体建设用地建设租赁住房，许小乐说，此前集体土地存在着流动性差、利用率低的情况，集体土地租赁住房建设对市场有几方面积极意义：一是给打破城乡二元结构，逐步建立城乡统一的土地市场带来推动性作用；二是逐步缓解住房租赁供需矛盾，增加租赁住房供给，提升租赁品质；三是有效盘活农村闲置的集体土地，利于增加集体经济组织收入，将改变原来农村集体土地增值收益在农民和集体之间的分配机制。

“租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；三是对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。”针对住房租赁市场，许小乐最后表示。

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