以一体化理念推动京雄保联动发展

河北保定紧邻北京、环抱雄安，区位优势明显。“十四五”时期，保定将更好把握京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇，通过推动协同创新一体化、产业联动一体化、生态建设一体化、公共服务一体化、城乡融合一体化、营商环境一体化和社会治理一体化，把保定打造成为与京津一体化发展先行区和环京津核心功能区发展排头兵。对保定而言，要对接承接北京产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化；同时，保护生态环境，优化营商环境，大力承接北京优质公共服务资源。

近日，以“保定智造、联动雄安”为主题的绿色建材产业助力雄安新区规划建设洽谈交流会在河北高碑店市举行，现场签订了《保定市发改委与雄安新区改发局常态化沟通机制备忘录》，标志着保定与雄安新区沟通对接开启高效对接模式。

河北保定紧邻北京、环抱雄安，区位优势明显，在“十四五”时期如何更好地把握京津冀协同发展和雄安新区建设这两大历史机遇？

“我们将以北京非首都功能疏解承接为切入点，推动京雄保联动发展。”保定市委书记党晓龙表示，将通过推动协同创新一体化、产业联动一体化、生态建设一体化、公共服务一体化、城乡融合一体化、营商环境一体化和社会治理一体化，把保定打造成为与京津一体化发展先行区和环京津核心功能区发展排头兵。

创新协同 产业联动

前不久，在第四届“中国创翼”创业创新大赛上，保定诺未科技有限公司自主研发的“第四代抗肿瘤记忆性免疫细胞NewishT”项目获得全国创业组二等奖，被评为全国优秀创业创新项目。

诺未科技是一家总部位于北京的高新技术企业，从事亚全能干细胞等生物技术的研发及产业转化，2018年5月入驻保定·中关村创新基地，目前已建成万级洁净GMP实验室，亚全能干细胞年提取能力达1.2万份，存储能力达100万份。

“来保定落户，正是看中这里的区位优势和创新生态。”保定诺未科技有限公司总经理孙志娟说，未来将立足保定、辐射雄安，服务京津冀，加快和北京、保定一些大型医院及科研院所的合作研发，加大在干细胞和免疫细胞方向研究成果的产业转化，逐步实施二期、三期规划。

作为京津冀协同创新基地，5年来，保定·中关村创新中心以保定产业布局为导向，针对行业“金种子”企业、高科技中小企业定向招商，已有398家科技型企业和机构在此注册办公，吸引双创人才4000多人。

“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。对保定而言，最为紧迫的就是要对接承接北京产业链。”党晓龙认为，这是保定推进产业基础高级化、产业链现代化的必由之路，也是有序承接北京非首都功能疏解的关键之举。为此，“十四五”时期，保定将重点在生命健康、氢燃料电池汽车、电力智造、数据服务四个产业上发力。

据了解，保定将以建设国家区域医疗中心为目标，培育生物技术、干细胞、再生医学、基因治疗等生物技术发展和康复器具、高端医疗器械、中医药等产业发展。同时，支持长城汽车等整车企业瞄准电动化、智能化、网联化、共享化，加快氢燃料电池攻关。通过发挥华北电力大学优势，围绕北京产业链智能化、智慧化方向，推动光电、风电、新型储能、高效节能、智能输变电、电力自动化等六大领域发展。保定还将大力发展数据加工等前端数据服务，发展专业的数据融合分析服务产业，培育新的经济增长极。

保护生态安全 优化营商环境

保定是雄安新区生态安全的重要屏障，白洋淀上游流域面积3.1万平方公里，保定及流经保定的客水面积占比达94%，白洋淀9条入淀河流及其支流几乎全部位于保定境内。

“我们细化了上游水库、河道和管网灌渠间的补水时段、流量和水量，同时加强了水量和水质动态监测，确保不让一滴污水入淀。”保定市水利局局长张海波说，通过生态补水，白洋淀上游流域的河道“动”起来、“清”起来、“净”起来，水环境得到极大改善。

对于“十四五”时期，保定提出推动生态建设一体化，重点仍是从白洋淀上游流域的九河治理入手，按照“统一规划、整河打造、立体治理、各县平衡”的全流域治理方式，通过有效开展河道治理、生态补水、沿岸水源置换、美丽乡村建设、华北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，努力绘就“九河流觞、碧波荡漾”的美丽画卷。

“开放度低，是长期制约保定发展的关键问题。”党晓龙说，从区位交通、产业基础、资源条件、文化底蕴等方面看，保定优势突出；但先天禀赋是一方面，后天营商环境更为重要。为此，保定将在“十四五”时期打好优化营商环境“组合拳”，每月开展送政策上门行动、每半年查处曝光一批不作为慢作为的干部、每年推进一批惠企改革措施，加快培育市场化、法治化、国际化营商环境。当前，保定市正在制定惠企政策兑现倒逼机制，坚持“谁制定、谁兑现、谁抓落实”原则，确保政策真正落到企业上、落到发展中。

今年9月份，保定市行政审批局出台了《关于一网通办促进市场主体发展十八条措施》，其中一条是允许北京、天津迁入保定的企业继续使用原名称，并允许本地企业名称使用“京津冀”字号。保定市行政审批局企业注册处处长肖慧芳表示，该项举措将为更多的京津企业转移落地“松绑”，加快推动京津保地区产业协同、创新协同。

公共服务共享 城乡融合互动

2015年，保定市儿童医院被北京儿童医院托管。这是京津冀协同发展背景下，首家推行公立医疗机构跨省托管的医院。

北京儿童医院保定医院院长田剑告诉记者，2015年至今，北京儿童医院收到的全国1646名孩子被送到保定儿童医院救治。截至2019年底，医院的床位数、门诊数和住院人数分别是2015年的1.9倍、2.47倍、1.32倍，区域医疗协同缓解了北京儿童医院一号难觅、一床难求的局面。

承载更多北京非首都功能，公共服务一体化是基础性工作。“十四五”时期，保定将大力承接北京优质公共服务资源，通过托管、合作、联营等形式，推动教育、医疗、住房、就业、养老、社保、体育、文化、社会管理等一批事关群众切身利益的公共事业共享发展。

同时，围绕打造“轨道上的京津冀”，保定将把交通一体化作为重要内容，加强与北京和雄安新区交通路网对接，着眼骨干交通支撑、城乡联系畅通、“毛细血管”融通，形成铁路、城际、高速、快速路、城乡道路等互联互通、融合衔接的一体化网络。

记者了解到，“十四五”时期，保定将加快推动城乡融合一体化。一方面，加快城市更新和微改造，用绣花功夫为城市“美颜”。另一方面统筹推进县城新城建设和老城改造，加强乡村风貌规划，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的生态宜居美丽乡村，为京津城市居民提供更多休闲娱乐、旅游观光好去处。

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