补齐住房保障短板是正本之策

  近期，上海、北京、海南等各省市的“十四五”规划紧锣密鼓的发布。住房保障体系的建设不约而同成为关注的重点。

  同频聚焦住房保障体系建设的背后，是国家层面的推手。上个月，“十四五”规划和2035远景目标建议发布，其中提到，有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

  字里行间，对住房保障体系建设的重视程度可见一斑。不仅如此，前不久国务院副总理韩正在住建部召开座谈会时强调，坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，要加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。

  他指出，要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。

  这次座谈会的内容让今后一段时间房地产工作重点逐渐明晰，即围绕楼市调控、住房市场和住房保障双体系建设等工作重点推进。

  一直以来，党中央、国务院高度重视住房保障工作，不断推进住房保障体系建设，我国住房保障工作取得了可圈可点的“成绩”。尤其自2008年大规模实施保障性安居工程以来，从廉租房到公租房，从经济适用住房到共有产权住房，从林区、垦区、国有工矿棚户区改造到城市棚户区改造，努力为住房困难群众织就了一张多元化供给、多渠道保障的住房保障网。

  权威数据显示，我国住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多群众解决了住房困难，建成了世界上最大的住房保障体系。

  不过，由于历史原因，我国住房供应体系存在着商品住房与保障住房供给不平衡、住房销售与住房租赁发展不平衡的问题，住房保障体系建设存在短板。

  2016年下半年至今，我国房地产调控进入新一轮收紧周期，在房住不炒旗帜的指引下，政府开始着眼住房制度建立，从“全国一盘棋”到“因城施策”，从短期调控到长效机制的构建，意义非凡。

  与此同时，在调控思路上逐渐向保障性住房、租赁住房倾斜，包括多渠道增加租赁住房供应，实行廉租房与公租房并轨、探索试点共有产权住房、棚改实物安置和货币补偿相结合、开展集体土地建租赁住房试点等。

  应该说，此轮调控成效明显，基本实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。尤其是房住不炒为住房市场体系建设明确了方向，回到了平稳健康发展的轨道上。

  不过，住房保障体系总体上仍没有得到有效建立。虽然此前也反复强调，建立多层次的住房保障体系，更好地满足不同层次居民的住房需求，但前一段时间工作的着力点还是放在了住房的市场化发展上。

  特别是有些地方政府，并没有真正重视住房保障体系建设，没有把解决中低收入阶层的住房问题放到首要位置。

  保障体系建设跟不上住房市场体系的步伐，中低收入阶层的住房问题得不到解决，是整个房地产调控成果的不确定因素。

  尤其是，租赁住房是解决居住问题的重要手段。如果租房需求没有得到相对供应量的满足，这部分需求被挤压到购房市场，只能导致房价居高不下，积蓄上涨动力。

  毋庸讳言，扭曲的住房市场体系和不完善的住房保障体系并存，依然是房地产市场存在的一大隐患。也正因如此，中央提出要在“十四五”重点研究好住房市场和住房保障两个体系。各省市区也在规划中提出了具体的落实措施。

  某种程度上，加强住房保障体系建设，是继房住不炒定位之后，落实房地产长效机制的又一重要抓手。期待“十四五”期间我国住房保障体系建设走上更安全、更高效、更科学的高质量发展道路。

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