决战脱贫攻坚 决胜全面小康 杭州助力16个国家级贫困县脱贫

湖北恩施州最后5个县正处于退出贫困县的检查中

杭州西湖区帮扶湖北宣恩县改造的伍家台有机茶示范基地 李忠 摄

杭州日报讯 近日，杭州至恩施的飞机复航了。

得知这个消息，杭州市帮扶湖北恩施州工作队的队员们马上买好了机票。明天，他们就要离开杭州，马不停蹄地返回湖北去“复工复产”。而早在一个多月前，今年杭州援助恩施州的3.88亿元资金就已先期到达了恩施州财政账户，第一批133个帮扶项目也已全部确定。“今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年。时不我待。我们回去后的第一件事就是要对当地因疫情返贫的情况进行摸底，并有针对性地策划帮扶项目。”作为帮扶队的领队，恩施州委常委、副州长吴槐庆在接受采访时说。

疫情虽猛，但我们一定要完成2020农村贫困人口全部脱贫的郑重承诺！为了全面落实中央的决策部署，杭州扶贫干部们鼓足干劲、分秒必争，全力克服新冠肺炎疫情的影响。在疫情较轻的贵州省黔东南州，杭州市帮扶黔东南州工作队的163名队员早在2月20日就已经飞往当地，成为贵州最早“复工”的省外帮扶工作队。

从2013年开始帮扶黔东南州、2016年帮扶恩施州至今，杭州累计投入财政援助资金数十亿元，派出上千名挂职干部和专技人才，先后帮助两州16个国家级贫困县实现脱贫摘帽；目前恩施5个县正处于退出贫困县的检查中。如今，随着新一年的东西部扶贫协作工作的全面展开，杭州正朝帮助贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的目标全力冲刺。

把每分钱精准高效地花在贫困户身上

2018年4月18日，杭州帮扶湖北恩施州工作队19名挂职干部抵达恩施州。彼时，那里还是湖北出了名的“穷山沟”，下辖八个县市全部属于国家级深度贫困县，贫困人口多达数十万。八山半水分半田，由于历史和区位等原因，贫穷如同病魔一样把这块土地紧紧缠绕，“一方水土养不起一方人”曾是恩施贫困山区的真实写照。

到岗第二天，工作队就立刻奔赴一线，短短一个月密集走访了170余个贫困村的1100余户农户，先后撰写调研报告18篇，全面为当地“摸穷根”、“诊穷脉”，为后续精准科学地开展扶贫工作奠定了基础。

开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。在恩施州，杭州市去年投入的3.88亿财政帮扶资金的中有2.4亿元投向了农业产业类项目，推进“一县一品”和“一乡一业”工程，为每一个贫困县和贫困乡镇发展一个特色产业。在黔东南，杭州的农技专家们连续数日爬山坡、翻山头，仔细考察地理环境，为当地挑选最适合种植的经济作物，又手把手地教贫困户怎么种植。

打开杭州帮扶“两州”的产业扶贫项目清单，“利益联结”和“分红”这两个词出现得特别频繁。在恩施州利川市汪营镇，25000平方米的大棚里放满了香菇棒，香菇架上还挂着一张张写有贫困户信息的精准扶贫示范户明细卡。当地干部将之总结为“5333”香菇产业扶贫模式。其中“5”指香菇产业发展中，市场主导、企业带动、基金支持、合作经营、按期分红等5个关键环节；第一个“3”指基地、贫困户、村集体三方，分别按净收入的60%、30%、10%分红；第二个“3”指按有无劳动力和经营能力，实施3种帮扶方式；第三个“3”指贫困户零距离就业、零风险经营、零投入分红。

“5333”的背后，体现的是杭州因地制宜、因人而异的精准扶贫策略。在黔东南州三穗县，去年刚刚投产的贵州恒铝科技发展有限公司是一个专门针对残疾人的精准扶贫项目，公司已利益联结至全县9乡镇2785名建档立卡贫困残疾人，计划年人均增收500元以上。在黎平县，杭州推出“山凤凰关爱女生计划”，将当地12个偏远村落的少数民族女生作为资助对象，首批发放助学金167000元，通过示范效应鼓励家长让女儿把书读下去。

“精准扶贫，让杭州的帮扶资金得到最大程度的利用，并向最有需要的深度贫困人群倾斜。”杭州帮扶恩施州和黔东南州工作队的相关负责人告诉记者，每年杭州拨付两州的财政援助资金，90%以上直接用于贫困村和贫困人口，其中产业扶贫项目占了大头。

给贫困户造一只摔不烂的“金饭碗”

行稳方能致远。相比“立竿见影”的输血式扶贫，杭州更注重建立健全稳定脱贫长效机制，从根源上改变贫困地区的落后面貌，让贫困户人人捧上摔不烂的“金饭碗”。

“金饭碗”哪里来？首先来自好的项目。在恩施市龙凤镇龙马村，过去曾流传着这样一段顺口溜：“龙马一条河，两边是陡坡，吃粮靠供应，用钱无着落，年轻人往外走，老家伙守穷窝。”如今，村里的贫困户唐清玉却笑称：“现在是人在家中坐，钱从茶园来，没有人愿意离开这个窝了。”

因为家中有病人要照顾，唐清玉家的3亩茶叶没有人采摘，日子曾经过得很是艰难。直到2018年，杭州在恩施市建立了龙马现代茶产业示范园，采用“公司+村集体经营性公司+基地+农户”模式生产加工抹茶，推动全州茶叶产业化革命。用于抹茶收割的采茶机一天就能采茶3吨，让茶农再也不用担心采茶难。6条日本进口的抹茶生产线全年可生产抹茶160吨，让过去卖不出价钱的茶叶成了香饽饽，产品远销海内外。

“金饭碗”哪里来？其次需要好的制度。在恩施州建始县，有一家特殊的“扶贫公司”——湖北滨建农业发展有限公司。这家分取滨江、建始前一个字命名的特殊公司创造性地将当地92个重点贫困村的力量集中了起来。公司利用杭州的帮扶资金资源，以固定资产投资后对外出租的模式引入了多个“大好高”项目，所得收益全部用于助力92个贫困村集体经济的发展和所属贫困村贫困户增收脱贫。去年底，参股的92个贫困村代表喜洋洋地领回110万元首批分红。

“这种将集体资产折股量化、确权到村、分红到户的方式，能有效规避经营风险，防止资产流失，让农民能够分享集体经济发展成果。” 建始县副县长、滨江区挂职干部汪栾表示。

“金饭碗”哪里来？更加离不开好的教育。扶贫先扶志。如果说产业项目是在为贫困县“造血”，那么教育扶贫着眼的更是贫困地区下一代人命运的百年大计。在恩施、黔东南的大山里，以时代楷模陈立群为代表的杭州教师们不仅向孩子们传播知识，更传递了用知识改变命运、知识改变家乡的理想。

在“时代楷模”陈立群支教的台江民族中学，每年12月9日，高三的每个班都要在校园里种一棵“志向树”。如今，这片志向林已是满眼葱茏。

“真正能让孩子走出大山,最好的道路就是教育。”陈立群的这句话，传递着杭州斩断对口地区贫困代际传递的决心。去年7月，近百名恩施州贫困学子受邀来到杭州与大学教授、知名作家畅谈人生，在心中种下了一颗“走出大山看大海”的种子。

“名誉村长”

引领脱贫攻坚“人民战争”

一场突如其来的疫情，让整个湖北经历了前所未有的考验。作为湖北贫困程度最深的地区，恩施州的情况尤为牵动人心。乡亲们怎么样了？口罩够不够用？在千里之外的杭州，心急如焚的不仅是杭州帮扶湖北恩施州工作队的干部们，还有一个特殊的群体——恩施州贫困村的上百位“名誉村长”。

“既然担任了‘名誉村长’，我就要给结对帮扶村的村民带去实实在在的东西。”作为恩施市盛家坝乡枫香河村的名誉村长，杭州企业家戚建忠在得知恩施口罩紧缺后，立刻开始想方设法购买口罩。多方寻觅无果后，戚建忠干脆直接派人在企业生产现场驻守了两天两夜，终于买到了一批口罩捐到恩施。

云集公司高级副总裁、巴东县清太平镇百果园村的“名誉村长”张铁成，同样是“抢口罩大军”的一员。借助电商企业的供应链优势，云集成功从日本找到了一批运动防护口罩，其中4万个定向捐赠给了恩施。

从脱贫攻坚战到疫情阻击战，“名誉村长”们不断彰显着杭州企业家的社会责任感。除了直接捐款捐物，他们还走进村民家中深入考察，想方设法为村民解决困难。听说村里土豆滞销，杭州贝贝集团董事长、恩施市屯堡乡鸦丘坪村“名誉村长”张良伦不仅带头吃土豆、帮吆喝，还利用公司旗下的电商平台贝店，24小时内卖出了298329.5公斤恩施土豆，创下了吉尼斯世界纪录。

目前，杭州已有近两百名企业家和社会组织负责人在恩施州和黔东南州担任贫困村“名誉村长”。而他们，仅仅是杭州社会力量参与东西部扶贫协作的一个缩影。企业家、教师、医生、普通职工……千万杭州人通过支医支教、捐钱捐物、旅游消费等方式积极参与到这场脱贫攻坚战中。街道结对乡镇、企业结对村落、学校结对学校、医院结对医院……上千个基层单位与“两州”实现结对，织起了一张覆盖每一个角落的扶贫大网。

去年冬天，在得知黔东南州从江县许多孩子仍然穿着单薄的校服上课后，杭州市民自发组织了一场持续近两个月的爱心捐赠活动，通过自发邮寄、集中运送等方式累计向西部地区捐赠了三万多件保暖衣物和一万多本书籍，帮助了当地一万两千多个孩子。

记者了解到，2019年，杭州社会各界向黔东南州投入社会帮扶资金1.76亿元，向恩施州投入社会帮扶资金8840万元。以“名誉村长”为代表的全民参与大扶贫格局，已经成为杭州东西部扶贫协作中一道最亮丽的风景线。

来源：杭州日报     

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