海南自贸港建设顺利开局 洋浦在五大方面交出亮眼“成绩单”

来源：海南日报

　　海南日报记者 林书喜 特约记者 李灵军

　　风起西海岸，潮涌洋浦港。

　　因港而生、因港而兴的洋浦经济开发区是我国首个由外商成片开发、享受保税区政策的国家级开发区，建设之初，就承担着海南经济特区对外开放“排头兵”的重任。经过近30年的开发建设，洋浦已成为海南对外开放前沿和实体经济重镇，其工业总产值占全省四成，进出口外贸总额占全省半壁江山。

　　通过洋浦大桥亮化改造，洋浦“颜值”进一步提升。海南日报记者 陈元才 摄

　　2020年，海南自贸港扬帆启航。洋浦再次被省委、省政府赋予新的历史使命：打造自贸港建设先行区示范区、全省高质量发展增长极。为此，洋浦依托区位优势、港口条件和产业基础，紧紧围绕西部陆海新通道国际航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地和新型国际贸易先行区这四大产业定位，全力做好“基地、通道、平台”三篇文章。

　　自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，洋浦全区上下发扬“快准实好”的工作作风，不断优化营商环境，推动自贸港政策加快实施，在承接自贸港政策落地、保税港区建设、产业布局、人才引进和产城融合等五大方面交出了亮眼的“成绩单”。

　　洋浦工委书记周军平表示，今年是海南自贸港建设的开局之年，希望各部门要再加压、再加码，持续保持“一天当三天用”的干劲，争分夺秒、快马加鞭，早日把洋浦保税港区“这壶水烧开”。

　　亮化改造后的洋浦大桥夜景靓丽。海南日报记者 陈元才 摄

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　　多项自贸港政策率先落地

　　陆海新通道国际航运枢纽作用凸显

　　11月24日，中远海运能源旗下的“大源湖”号油轮千里迢迢从欧洲来到洋浦，进行入籍“中国洋浦港”注册和保税油加注，成为首艘回到洋浦母港的国际船舶。

　　6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布当天，中远海运特运旗下新建的“中远海运兴旺”轮就获得了海南海事局签发的《船舶国籍证书》，成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮，并于6月14日开始首航。这也是首单通过融资租赁来建造的国际船舶，标志着“中国洋浦港”船籍港政策成为落地最快的自贸港政策。截至11月25日，共有19艘国际船舶入籍“中国洋浦港”。其中，9月登记的“远华洋”油轮和11月登记的“远贵洋”油轮均以31.9万载重吨成为目前国内登记最大的载重吨船舶。

　　除了船籍港政策，海南自贸港多个“首单”先后在洋浦落地实施——

　　9月5日，洋浦红黄蓝国际幼儿园正式开园，成为洋浦首个提供国际先进教育课程、对标国际先进教学水准的幼儿教育学园，标志着洋浦首个为自贸港建设服务的教育项目落成;

　　9月23日，首单“抵港直装”业务在洋浦小铲滩国际集装箱码头实施，而首单“船边直提”业务则在10月21日实施;

　　9月28日，海南自贸港首条洲际集装箱航线——洋浦-南太-澳洲集装箱航线在洋浦小铲滩国际集装箱码头正式开通运营;

　　10月29日，由洋浦本土航运企业运营的中越国际班轮航线开通，这是自海南建设自贸港以来开通的首条东盟航线。截至11月30日，洋浦内外贸航线共33条，其中外贸14条，内贸19条;

　　11月5日，消费者从网上商城下单订购奶粉后，次日该奶粉就从洋浦保税港区运送到消费者手中。标志着首单以1210网购保税模式办理的跨境电商购物在洋浦保税港区测试成功……

　　此外，洋浦还在全省率先实施了3项自贸港政策——

　　率先建设离岸新型国际贸易先行区。截至目前，中化石油(海南)公司通过工行开展首单4500万美元的原油离岸贸易业务，又在中行完成2笔离岸结算业务，合计1.73亿美元;中石化(香港)海南公司在中行完成26笔离岸贸易结算业务，合计4.67亿美元。

　　航拍洋浦经济开发区东部生活片区，城区规模逐渐成型。海南日报记者 陈元才 摄

　　率先开展境外投资便利化综合试点。目前我省已成立工作专班，正对接国家发改委和商务部，支持洋浦打造海南自贸港对外投资便利化先行区，支持几家既往投资行为记录良好的企业在洋浦先行先试开展对外投资便利化综合试点，打造中国企业“走出去”对外投资的桥头堡。

　　率先引进境外首家高校独立办学项目。8月7日，省政府和德国比勒费尔德应用技术大学签署合作协议，标志着国内首个境外高校独立办学项目落户洋浦，计划2021年首期招生，目前正在开展前期工作。

　　航拍洋浦经济开发区小铲滩码头，一派繁忙的景象。 海南日报记者 陈元才 摄

　　在自贸港政策利好带动下，洋浦作为西部陆海新通道国际航运枢纽的作用日渐凸显。今年1至10月，洋浦港口吞吐量4660.62万吨，同比增长12.88%，其中外贸吞吐量2595.91万吨，同比增长12.16%;内贸吞吐量2064.71万吨，同比增长13.79%;完成79.2548万个标准集装箱，同比增长41.49%，其中外贸集装箱为15.0762万标箱，同比增长114.19%;水运周转量完成1236.8亿吨公里，同比增长3.7倍;保税油加注完成加注量超过8.5万吨。

　　九月二十八日，洋浦-南太-澳洲集装箱航线开通，标志着海南自贸港首条洲际航线启航。海南日报记者 陈元才 摄

　　2

　　多个重点项目入驻保税港区

　　自贸港“样板间”几近成型

　　11月27日，在洋浦保税港区内，刚刚完成外立面翻新的国盛楼玻璃幕墙上，“SECOO寺库”的字体显得非常醒目。“等室内加固装修好，我们就安排产品进驻。”寺库集团洋浦项目负责人孙雅楠说。

　　寺库集团主要从事奢侈品线上销售业务，今年8月13日，该集团与洋浦签约，在洋浦保税港建设免税和高端商品智能制造产业园项目，一期租赁洋浦保税港区内国盛楼2层至4层，用于开展箱包、腕表的维修和仓储业务，二期规划用地93亩，主要建设箱包、腕表定制化生产和维修服务车间，开展世界知名奢侈品的最后组装加工和寺库会员的定制加工业务。

　　6月3日，海关总署发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，明确在洋浦保税港区试行加工增值规则和不禁止居住和营利性设施等政策，将其打造成海南自贸港的“样板间”。为此，洋浦工委管委会迅速落实中央和省委、省政府的部署要求，决定举全区之力把保税港区“这壶水烧开”，为全岛自贸港建设做压力测试，积累实践经验。

　　同时，洋浦利用上述政策，针对冷链物流、高端旅游消费品制造、跨境电商、离岸贸易等重点产业进行招商，先后引进了寺库、卓志、国药、法国之光、澳加、菲洋等企业入驻。截至11月20日，洋浦保税港区累计注册企业486家，而2019年底区内企业仅138家，同比增长了2.52倍，提前实现了企业注册数量倍数增长目标。

　　为给落地的项目以及将来入驻的企业腾出空间，洋浦启动保税港区整体风貌提升工程，对现有厂房、办公楼外立面进行统一提质改造，新建4.6万平方米标准厂房，同时实施净化、绿化、彩化、亮化、美化等“五化”工程建设。

　　截至11月底，保税港区内的旧办公楼和厂房已全部翻新完毕，新建标准厂房进入收尾阶段，12月中旬将交付使用，园区内“五化”也完成了升级改造。同时，先行进驻的澳加粮油、菲洋椰子产业园、沃尔金顿玻璃等项目建设正如火如荼进行当中。

　　广东卓志集团抢占先机，将保税港区内面积达1.2万平方米的跨境电商大楼租下，设立全球优品分拨中心数字服务贸易平台业务及跨境电商贸易服务项目。10月12日，该公司首单进口货物顺利通关，进入洋浦保税仓。11月6日，完成首单1210网购保税模式测试。

　　而随着1210网购保税模式顺利完成测试，标志着9月28日上线的洋浦保税港区公共信息服务平台运行良好，年内将上线加工增值和区内消费功能。

　　据统计，从今年6月1日至11月25日，保税港区新设企业333家，占2020年注册企业总数359家的约93%。1月至10月，保税港区进出口值同比增长1.64倍;工业总产值增长1.87倍;经营总收入同比增长12倍;税收同比增长2.6倍;企业固定资产投资同比增长10.56倍;新增注册外资企业10家，实现了保税港区到位外资资金倍数增长目标。

　　而作为海南自贸港建设先行区示范区的洋浦，吸引了众多实力雄厚的企业进驻，截至目前，洋浦共接洽全球500强企业超70余家，其中中国能建、中化集团、中远海运、物产中大、厦门建发、中国医药、延长石油等19家全球500强企业的下属子公司已签约落户洋浦，涵盖石化、港航、贸易、基建、医药等领域，形成规模化、多元化产业集群，为洋浦打造海洋油气、港航物流、国际贸易三大千亿级产业打下了坚实的基础。

　　3

　　产业布局从单一到多元

　　四大产业助力洋浦高质量发展

　　洋浦开发建设以来，一直在探索产业发展定位。2004年，我省实施“大企业进入，大项目带动”发展战略，逐渐形成了石油和天然气化工、汽车、纸浆、制药和农产品加工5大产业集群。在此背景下，投资均超百亿元的海南炼化、金海浆纸两个大型项目落户洋浦。

　　海南炼化在2006年投产后，先后有汉地阳光、汇智石化、逸盛石化、凯美特气体等6家下游产品企业落地洋浦。随后中石化(香港)公司、国投孚宝、华信石油、山东高速海南石化等企业相续进驻，形成洋浦石化功能区，同时也形成了洋浦石化产业一家独大的局面。

　　打造自贸港建设先行区示范区、全省高质量发展增长极，单靠石化产业“一条腿”走路显然不行。2019年7月，洋浦工委管委会新一届领导班子到任后，经过调查研究，结合自贸港建设要求，确立了四大产业发展定位：西部陆海新通道国际航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地和新型国际贸易先行区，明确围绕这四大产业定位进行招商引资。

　　为做大做强海洋石化产业，洋浦依托区位优势和产业规划，对标国际一流的化工产业基地，以海南炼化为龙头，发展石化主导产业，通过招商引资，推进一批石化产业项目落地建设，不断壮大石化产业链，形成“油头化尾”的产业布局，打造国际先进水平和竞争力的石化基地。如今，100万吨乙烯项目及其下游产业链正在加速构建：100万吨芳烃项目已投产，250万吨精对苯二甲酸和50万吨聚酯二期、15万吨乙烯焦油综合利用、60万吨甲醇碳四综合利用等乙烯下游项目已签约落地，石化芳烃产业链节点逐一打通，预计今年洋浦石化产业总产值将突破1000亿元，成为海南首个千亿级产业集群。

　　为了发展壮大先进制造业，洋浦按照“符合自贸港政策、符合国家总体战略、符合市场规律、有利于海南发展、有利于早期收获”五项原则，坚持精准招商、产业链招商，推动一批高新技术产业项目落户。目前已引进了无人机、智能机器人、航空装备、智能传感器、睛采智能AI技术研发及应用、高端膜制造等项目，未来还将引进氢能产业体系、新能源汽车、增材制造、船舶及海工等产业项目。

　　正在建设的洋浦科创园项目是以发展高新技术产业，特别是高技术、智能化装备制造业为主，以国际贸易和现代服务业为辅的现代化综合园区，将吸引大批技术含量高、发展前景好、产业带动力强的高品质项目陆续落地，有力地推动洋浦乃至海南自贸港科技和创新产业的快速发展。

　　大宗商品集散交易方面，恒丰国际食品物流加工产业园项目已全面启动，目前20万吨粮食仓储物流、年加工5万吨面条项目和年加工35万吨小麦的进口生产线已建成投产，10万吨面条项目和30万吨码头粮食中转仓正在抓紧建设，整个项目建成后，年经营粮油产业规模达200万吨。而澳加年加工100万吨粮油项目正在加快建设，主生产线将于明年4月份建成投产。

　　未来的洋浦，不再是靠石化产业“单腿走路”，而是四大产业组成的“四轮驱动”，带动洋浦高质量发展。

　　4

　　人才“洼地效应”初显

　　超千名人才汇聚洋浦

　　11月24日，洋浦在海招网发布了2020年面向全球公开招聘第三批急需紧缺人才公告，将招收首席信息官、高级研究员、市政管理总工程师等工作岗位。短短两天时间，点击量近3万人次。

　　“通过这次招聘的点击量和前两次录用人数来看，洋浦对人才的吸引力越来越大，人才‘洼地效应’已初步显现。”洋浦工委人才发展局副局长刘勇说，今年以来，洋浦贯彻“高质量项目落地、高层次人才落户”理念，招商引资和招才引智同步推进，引进了一批高素质人才，形成了人才竞相汇聚的良好局面，为洋浦建设海南自贸港先行区示范区提供了有力支撑。

　　洋浦以超常规的举措打造人才干事创业高地。今年1月13日，在全省率先发布《优化营商环境十条措施》《鼓励人才引进十条措施》等为自贸港建设做准备的40条政策措施。5月8日，承担着为洋浦招商引智对外服务平台重任的洋浦国际投资咨询有限公司(以下简称洋浦国际)成立，其背后的11名年轻经营团队就是洋浦工委管委会在结合港航物流贸易、能源化工、先进制造三大产业领域来精准引进的第一批具有国际化视野的招商精英。

　　洋浦外国语学校项目建设现场一片火热。海南日报记者 陈元才 摄

　　目前，洋浦国际20人的工作团队，平均年龄只有34.5岁，硕士以上学历13人，具有海外留学经历4人，包括剑桥大学博士1人。公司成立以来共接待企业1268家，为洋浦引进项目29个，协议投资金额共156.7亿元，为洋浦招商引资引智发挥了重要平台作用。

　　此外，洋浦工委管委会主动服务，协助海南炼化年产100万吨乙烯项目完成了人才团队组建。截至目前，乙烯项目人才团队到岗568人。包括高层次人才10人，其中杰出人才2人，领军人才2人。今年9月，该人才团队顺利入选我省“双百”人才团队。

　　洋浦还通过设置开发区首席规划师和首席规划师助理职位，积极引进高端国际人才。经过面试、背景调查等环节，最终录用新加坡籍华人林光明和刘海峰分别担任首席规划师和首席规划师助理。据了解，林光明担任过新加坡“规划之父”刘太格的助理;刘海峰具有盛邦国际咨询等国际化公司超过20年的从业经验，具有较高的综合素质。

　　截至11月中旬，洋浦累计发布927个岗位，其中机关事业单位217个，企业710个。最终签约录用907人，签约率达97.8%。签约录用907人中，本科学历239人，硕士及以上学历150人;引进外省人才705人，外籍人才2人，共有95人被认定为高层次人才。加上此前招聘的人才，目前在洋浦工作的各类人才有1000多人。

　　“洋浦对人才重视程度是前所未有的，也是诚意满满的。”洋浦工委组织部副部长、人才发展局局长刘智锋说，洋浦提供了有竞争力的薪酬、干事创业的平台、拴心留人的服务，同时还修建了人才保障住房，建成后将以优惠价格出售给在洋浦工作的人才。如果被认定为大师级、杰出和领军的人才，可免费入住面积不小于120平方米的住房，工作满5年后赠送住房产权。

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　　产城融合加速发展

　　高颜值滨海城市正在崛起

　　长期以来，洋浦给人的感觉是工业园区而非宜居城市，主要原因是缺少城市配套设施和城市生活氛围，夜生活匮乏，是一个有生产无生活的地方。特别是教育、医疗、商业等服务水平不高，难以吸引并留住人才。

　　航拍洋浦经济开发区红黄蓝国际幼儿园，该园已于今年9月开始招生。海南日报记者 陈元才 摄

　　事实上，洋浦生态环境良好，自然景观优美，东西两岸的海岸线风景独特，沙白水净，坐大礁石上还能看到壮美的落日。且洋浦全年空气质量优良天数为361天，优良率达到99%，近岸海域海水水质达到国家一类标准。

　　美丽的新英湾坐落东岸，海岸蜿蜒、湾阔水深，近千亩红树林绵延出秀美的“海上森林”，空中鹭鸟蹁跹。正在沿着环新英湾海岸线建设的滨海公园二期项目建有架空栈道、人造沙滩、人工水系等，建成后将成为居民休闲健身的好去处。

　　而西岸则是海南特有的火山海岸，其绵亘10余里的嶙峋怪石及巨礁令人叹为观止。儋州古代八景之一的“龙门激浪”就位于此。

　　洋浦区内还拥有千年古盐田，中国古法制盐工艺在这里保存至今。“天南名胜”东坡书院仅距离洋浦十几公里，北宋文豪苏东坡曾在那里谪居3年，留下无数诗歌名篇。

　　加快产城融合，打造宜居城市。去年下半年，洋浦工委管委会提出用3年时间打赢一场教育医疗卫生事业翻身仗，同时启动东部生活区、滨海文化广场、城市会客厅、国际航运中心大厦等城市配套及商务综合项目建设，打造集购物、娱乐、餐饮、休闲等多功能于一体的中央商务区，推动产业园区向产业新城转型。

　　投资5.2亿元的滨海文化广场包含图书馆、文化馆、科技馆、体育馆4个功能区，规划有阅览区、科普活动室、剧场、健身房、电影院以及各种球类场馆等。场馆外还设置环境优美的休闲区，满足洋浦居民的生活休闲娱乐需求。项目建成后将大幅度提升洋浦公共文化效能，增强文化产业活力，丰富居民的休闲娱乐生活，彻底改变洋浦缺少生活氛围、夜生活匮乏的窘况。目前项目正进行装修，年底将投入使用。

　　11月13日，总投资10.6亿元的洋浦国际航运中心大厦动工。该大厦集行政办公、商务办公、商务酒店、商业娱乐、SOHO等为一体，建成后将成海南西部地标。

　　教育方面，红黄蓝国际幼儿园已于今年9月开园招生，小学至高中一贯制洋浦外国语学校正在加快建设，明年秋季开学。未来德国比勒费尔德应用技术大学开学后，洋浦从幼儿、义务教育到大学教育的办学水平得到全面提升，满足高层次人才对子女教育的需求，为洋浦引进人才和留住人才创造了良好条件。

　　医疗方面，洋浦医院从全国范围招聘了40多名高层次医疗技术人才，各科室的医疗技术水平得到大幅度提升。

　　人才保障房方面，拥有1400多套住房的海上潮鸣小区正加快建设，建成后将为洋浦吸引企业落地、引进和留住人才提供住房保障，营造一个舒适温馨的家园。

　　今年以来，洋浦除在洋浦大桥主桥安排400多盏射灯外，还在关口、开源大道、华浦路、滨海公园栈桥等安装了景观灯。经过一年多来的精心打磨、补齐短板，洋浦的“颜值”越来越高，一座生态环境优美、充满生活气息、人气旺盛、宜居宜业的临港滨海城市正在崛起。

　　自贸港已扬帆起航，而洋浦正勇立潮头，乘风破浪前行。自贸港机遇无限，未来可期，洋浦正敞开怀抱，欢迎全球企业与人才相约自贸港，赢在洋浦、赢得未来。

　责任编辑：陈媛媛

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