全国首部房地产长效机制方案公布 遏制投机炒房、控制房价上涨

  11月26日，浙江龙泉市贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”的要求，发布《龙泉市房地产市场健康发展长效机制工作方案公示》（以下简称“方案”）。

  方案确立调控目标：坚持以实现“三稳”为工作主线，按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，着眼于改善供给、引导预期、调节需求和抑制投机，完善住房市场体系和保障体系，建立房地产市场监测预警机制，通过经济、法律和必要的行政手段，促进房地产市场逐步形成“价格合理、供求平衡、保障多元、风险可控、预期平稳”的长期健康发展状态，实现房地产市场平稳运行、市民居住困难有效解决、租购并举稳步推进。

  方案明确四类价格涨幅，综合考虑龙泉市消费者物价水平、银行中长期贷款利率、城镇居民人均可支配收入等情况，确定龙泉市年度新建商品房住宅价格、住宅用地价格、住宅租赁价格调控目标为：住宅用地价格指数、新建商品住宅价格指数同比涨幅原则上不超过8%（参照2019年度GDP涨幅8.1%）；二手房住宅价格指数、住房租赁价格指数同比增长不超过龙泉居民人均可支配收入增幅，力争引导不超过9%（参照2019年度增幅9.7%）。

  方案从完善住房及用地供应机制、健全住房保障体系、补齐住房租赁短板、加强住房金融监督管理、遏制投机炒房、规范市场管理、加强政策制定和市场分析引导7方面制定措施。

  方案落实三道红线政策。此次政策明确，加强房地产开发建设融资管理。对房地产开发企业各类融资实行全口径管理，开发建设融资以项目为主体，资金使用严格限定于具体项目。对资产负债率超过80%、捂盘惜售、闲置土地的房地产开发企业实施融资限制。严控房地产开发企业介入金融业务。

  方案明确遏制炒房的工具，实行差别化住房信贷政策。首套房贷款最低首付比例不低于30%，二套及以上住房最低首付比例视我市房产交易情况确定，以上住房信贷政策视具体情况实时调整。落实契税政策。严格执行现行的契税政策，在上级契税政策明确后，执行上级相关的契税政策。视情实行住房限购措施、转让限制措施和企业购买住房限制措施。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策发布，明确了炒房方面管控的工具，即信贷工具、税费工具和三限工具。同时说明，“房住不炒”的思路会延续，这是房地产长效机制中的重要内容，炒房等行为依然要被管控，尤其是市场过热时购房政策更会收紧。

  此外，方案还要求，整治房地产虚假广告，整治房地产信息网络传播乱象，加强对互联网平台等各类媒体发布房地产信息的整顿，对利用自媒体公众号等网络媒体捏造夸大事实、误导消费者以及造成社会不良影响的机构和个人，依法依规严厉打击。

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