住建部：进一步精简建设工程企业资质审批条件

中新经纬客户端11月24日电 24日，住建部副部长易军在国新办国务院政策例行吹风会上表示，改革后，建设工程企业现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项；同时将进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准。

深化测绘资质改革和建设工程企业资质管理制度改革国务院政策例行吹风会24日举行。易军在介绍建设工程企业资质管理制度改革的有关情况时指出，健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

按照国务院部署要求，住建部部会同有关部门在充分研究论证的基础上，起草了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，11月11日国务院常务会议审议通过了《改革方案》，共提出了六个方面的改革举措：

一是精简资质类别，归并等级设置。将大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。

二是放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，将进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。

三是下放审批权限，方便企业办事。将开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时，加强对试点地区的监督指导，对存在违规审批的，住建部将严肃处理并收回审批权。

四是优化审批服务，推行告知承诺制。将加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

五是加强事中事后监管，保障工程质量安全。将加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。

六是完善招投标制度，发挥市场机制作用。将继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。

发布会上，有记者提问称，相比以往的改革，这次建设工程企业资质管理制度的改革有哪些不同的特点？

对此，易军指出，这次的改革主要有三个方面特点：

一是这次的改革力度更大。现有的593项企业资质类别和等级数量压减至245项，幅度达到59%，远远超过了最初确定的压缩1/3的目标。同时，大幅放宽市场准入限制，比如改革后，10类施工特级资质，也就是原来最高等级的资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，大大拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通，只要企业有信誉，有能力，就可以跨行业承担任务。

二是改革的协同性更好。统筹考虑勘察、设计、施工、监理等4类资质的具体情况，制定了改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。

三是企业的获得感更强。大幅精简了审批条件，适当放宽了有关指标的要求，特别对过去大家诟病比较多的注册人员、技术装备、工程业绩等问题，下一步制定标准的时候会大幅放宽。同时实行告知承诺制，更有利于企业便利化申报，为企业大大提供了方便。另外将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个等级，放宽部分资质承揽业务的范围，应该说对中小企业是一个非常大的利好，有利于企业孵化和成长，让整个生态环境更好。总体来说，这次改革，建设工程企业整体上是受益的，获得感将会更强。

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