乡村建设行动要建物也要树人

实施乡村建设行动有特殊意义。推进“双循环”新发展格局的潜力在农村，重点也在农村。乡村建设行动要加快补齐农村短板，农村现代化和农业现代化一体设计，物的现代化和人的现代化一并推进，基础设施和公共服务一同发力。乡村建设是一项系统工程，要把握好软硬件之间的平衡，既离不开基础设施和产业支撑，也要重视精神文明、生态文明和政治文明建设

自党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动以来，乡村建设成为社会关注的热点，相关新闻接连不断。农业农村部负责人近日表示，“十四五”时期农业农村发展要干好三件大事，乡村建设行动是其中之一。日前，国家卫健委负责人明确，允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册。笔者认为，乡村建设行动要加快补齐农村短板，农村现代化和农业现代化一体设计，物的现代化和人的现代化一并推进，基础设施和公共服务一同发力。

如今，乡村面貌发生了巨大变化，建制村100%通了硬化路，光纤覆盖率超过98%，农村居民收入提前实现了翻一番的目标。不过，很多人感受到，农村和城市还是一条腿长、一条腿短，“到大城市看是发达国家，到中西部农村看是发展中国家”。农业农村优先发展制度尚不完善，乡村振兴的“人、地、钱”要素支撑不足。一些地方重城轻乡，城市发展一马当先，农村工作排不上号，乡村建设被甩在了后边。

不少人认为，只要城镇化搞好了，大量农民进城了，农村问题也就迎刃而解了。事实上，无论城镇化如何发展，农村人口规模仍然很大，农村的功能会持续彰显。改革开放之初，农村主要是为全社会提供农产品、为工业化提供资金积累。此后，又增加了提供土地和劳动力的功能。近年来，乡村多元价值不断得到发现，并对城市产生了逆向辐射。可以说，人民对美好生活的需要，既有实现“城市让生活更美好”的理想，也有“乡村让心灵更向往”的渴望。

实施乡村建设行动有特殊意义。推进“双循环”新发展格局的潜力在农村，重点也在农村。从投资看，乡村建设无论是产业发展，还是基础设施和公共服务建设，都需要大量资金。从消费看，农民年人均可支配收入在“十四五”期间将突破2万元，增加的收入中会有很大一部分用于改善生活消费。可见，农村有广大的市场、广阔的投资空间，农民从“不讲究”转向“不将就”，投资和消费持续提质扩容，会释放出巨大的内需潜力。

尽管乡村建设行动一词进入中央文件是首次，但乡村建设的实践一直在持续。毋庸讳言，以往一些乡村建设项目之所以失败，很大程度上在于对乡村价值及规律缺乏认识。一些地方把乡村建设简单理解为“钱多盖房子，钱少刷房子，没钱立牌子”，以为道路硬化、路灯亮化、农民上楼就是全部内容，对增加农民收入、保护农村生态、完善乡村治理等见效慢的工作重视不够。同时，还有个别地方为发展农业而伤害农民，为村居改造而影响农民生计。

笔者认为，乡村建设行动可以有多种路径，但无论如何都不能违背农业的特点，不能违背农民的意愿，不能违背乡村发展的规律。如果简单排斥农民、破坏乡村形态，甚至发生诸如强制合村并居、农民被上楼等，必然影响农民幸福感，这是对乡村的破坏而非建设。乡村建设的目的是提升农民幸福感，因而要关注农民的多元需求。乡村建设只有尊重和依靠农民，文化才能传承，产业才能兴旺，治理才能有效。无论是政府部门还是社会组织，都不能越俎代庖。

没有物的建设，农村必然落后。但是，如果没有人的建设，农村也得不到全面发展。乡村建设是一项系统工程，要把握好软硬件之间的平衡，既离不开基础设施和产业支撑，也要重视精神文明、生态文明和政治文明建设。为此，必须加快补齐乡村建设短板，为城乡居民提供基本均等化的公共服务，推动实现城乡居民基本生活条件大体相当。把脱贫攻坚形成的整套有效办法移植到乡村振兴中，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”。

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