城市更新如何更好满足市民需求？规划专家来支招

北京新版城市总规提出，老城不能再拆了。当城市发展进入存量更新时代，怎么做？在第八届清华同衡学术周上，规划专家纷纷支招，城市更新要更有全局观，要在合理利用的基础上考虑更新问题，并鼓励社会资本加入城市更新。

“改革开放40年后，我们的城市进入高质量发展时期，要建设高品质的城市，更新在里面起着非常重要的作用。”清华同衡规划设计研究院院长袁昕就谈到，随着城市更新成为未来城市发展中的一个重要内容，规划行业最显著的变化之一，就是由以前更关注空间环境的建设，变为关注到空间环境的建设是服务于人的需求，规划不仅要研究空间，更要研究人与社会。

如何让城市更新能更满足人的需求？袁昕提出，一是要打破过去规划、建设与运营“条块分割”的状况，将前期的策划、后续的建造和运营，以及社会资本的参与，通过规划工作衔接起来。二是要认识到更新是在合理利用基础上的更新，努力延长既有建筑使用寿命的同时，努力给它们赋予新的实用功能。“我们以前的城市更新，更多的是放在建住宅、园区，建商业综合体，结果造成城市公共配套服务的不足，缺少对人、生态以及环境的关注。”

清华大学建筑学院教授尹稚则提出，城市更新首先要有全局眼光，它不仅仅是每一个个体生活条件的改善，或是某一类设施标准的提升，更重要的是解决城市发展中的“短板”。比如很多地区的棚户区改造，除了将平房改为楼房、提升住宅生活品质外，还可以将其与城市宏观尺度调整、系统补“短板”相结合。其次，城市更新不该只由政府唱“独角戏”，可以研究如何在城市更新当中平衡政府引导性资本与社会资本之间的关系，调动社会资本进入的积极性。毕竟，城市更新中涉及大量公共性或半公共性产品的提供，是否可以建立起一套微利或者公益机制，鼓励社会资本带着责任感加入进来。最后是应该研究让公众与基层组织参与城市更新的自觉与自治。

同济大学教授、中国城市规划学会副理事长伍江则表示，城市是为人的，人的感受是城市的核心价值。因此，不断完善城市功能，提高城市公共服务能力和空间品质是城市有机更新的必然指向。换句话说，如果不能让城市的服务更好，不能给城市提供更好的生活和生产的空间品质，那这样的更新也是不完善的。

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