从“加快”到“稳妥”，房产税能出吗？贾康：2023年前或启动

来源：房产装修家居资讯时间：2020-11-14 18:20

对于房产税很多人望眼欲穿，既期待又焦虑，期盼的是当房产税来了究竟会怎样，好奇心爆棚，焦虑的是，房产税会对自己造成多大影响。今天我们继续聊有关房产税的进展，为了便于交流，姑且把房地产税叫做房产税。只是名义上不同，其实是一回事。

大家最关心的就是时间表问题和征收范围问题。最近，财政部在《远景目标建议》辅导读本中发文称，下一个五年将继续深化改革，建立现代财税体制的具体政策措施。对于房地产税的表述，文章指出，按照“立法先行、充分授权、分步推进”原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

由此释放的信号表明，房产税肯定跑不了，也就是说迟早会来，所以趁早放弃幻想。但另一方面也明确表示，房产税不可能很快就来，宁晚也要求稳。

此前，中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁就表示，目前并不是推出房产税的最好时机，想要把钱从房子拥有者的兜里往外掏是很难的事情。似乎不难理解，虽然你明知道这是大势所趋，挡也挡不住，但它就是只闻脚步声，不见人下楼。

或许你还记得，过去的表述是这样的，“加快房地产税立法”及“稳步推进”房地产税立法，而最新的表述已经有了轻微的变化，虽然是文字上的细微差别，但是从中能读出一些房产税背后有多难推进的意味。实际上“稳妥推进”的表述是今年5月18日提出的。

众所周知，现在很多人在以土地出让金来否定房产税，认为这是重复征税，所以开征房产税之前时一定要把这些问题厘清的，包括70年产权的问题，甚至首套房要不要免征？你是对存量房征收还是增量房征收？农村房怎么征？

诸多问题可能需要我们去一一化解，毕竟这是没有遇到过的事，必须摸着石头过河，所以追求稳妥可以理解。但是总有个大概时间表吧。

去年年底的时候，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康曾表示，立法是房地产税出台的关键。房地产税必须是立法先行，但各个方面的阻力，使得加快立法不能如愿地表现出来。

一年后，贾康再次表示，按照立法安排，房地产税在本届人大任期之内会启动立法。按照时间表，此届任期为2018年3月至2023年3月。“我的想法是争取本届人大兑现明确宣布的时间表。”

此前也有一位律师表达了类似观点，如果无特殊情况，2023年3月本届人大任期结束之前，房地产税法应当完成立法或提请审议。如果按照这样的推理，那么房产税立法最快会在2023年之前启动，也就意味着房产税立法可能还有两三年的时间准备。

作为坚定支持房产税的专家，贾康认为，“征收房地产税有助于减少房地产市场的炒作，有助于地方税制体系建设，还能优化中国的收入再分配和财产配置的再分配等。”之所以迟迟不能进入立法程序，因为它牵动的是千家万户。

那么房产税征收会不会影响房价呢？很多人说不会。但我想说，一定会。只不过是可能不会有特别明显的降价，在稳定大局的指导下，也不允许房价出现大幅波动。贾康认为，当大家都觉得真正要推的时候，可能会出现有多套房的人想出手，来规避税负负担，这是合乎经济学理论的。但并不是说房价就应声而落那么简单，房价是多种变量的合力。

房产税该怎么征？贾康建议，可以考虑按照套数，如果简单说扣除第一套房会引发离婚潮。那就单亲家庭扣第一套房，双亲家庭扣前两套房，一般正常情况下的家庭从第三套房开始征这个税。

在我看来，实际上，房产税即使开征，它也应该是一种累进税，房子越大越多，税率会越高，房子本来就不多且不好的低收入群体影响就很小。尽管如此，房产税推进的阻力依然非常大。