“十四五”将继续“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”

来源：每日经济新闻 记者 王佳飞   编辑 陈梦妤    

11月3日晚间，据新华社消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）正式公布，在房地产领域，《建议》继续指出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。

2016年12月的中央经济会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，此后该政策一直是房地产调控领域的主旋律。

此次《建议》继续强调了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”

值得注意的是，《建议》将住房定义为“消费”，用“促进住房消费健康发展”来表述，同时还表示将“深化土地管理制度改革”。

在推进以人为核心的新型城镇化一项中，《建议》具体规划了城镇化建设路径，表示要“实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。”

老旧小区改造工作也将继续，《建议》指出，要强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。

针对住房保障工作，《建议》指出，要有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

和人口流动息息相关的户籍制度方面，《建议》表示，要深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。

都市圈建设方面，《建议》指出，优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

同策研究院宋红卫认为，十四五规划中最大的亮点在于，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进各产业门类关系协调。扩大内需，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。这是在“房住不炒”和“不把房地产作为短期刺激经济的手段”之后新的房地产市场定位.这可以说是重大的调整，也决定了未来5年的行业定位。

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