人口普查"查房"是要收房产税?统计局回应

来源：界面新闻

（原标题：统计局回应人口普查"查房"是要收房产税：系误读）

国家统计局官方微信“统计微讯”近日发文称，以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法，因为人都居住在房子里。人口普查中“查房”的目的是为了查准人口，住房信息登记的重点是要了解人口的居住状况、生活设施、房租水平等，是为了更好地反映当前民生问题。网传“第七次人口普查首次把查房信息纳入普查范围”，事实上并非“首次”纳入。在以往的人口普查过程中，也多次涉及房屋情况登记。因此，“查房”只是做好人口普查的“常规动作”，并非新增项目，无需过度解读。

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人口普查，查人又查房

昨天水皮还在节目中说，房屋空置率可能会引起管理层的关注，把它放到2020年第七次人口普查中。那么，今天我们就看到，消息面上已经确认了！

根据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室发布的公告，10月11日至12月10日期间，我国第七次全国人口普查正式开展入户工作，主要内容涵盖姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、职业、迁移流动、婚姻生育等。

其中，最值得注意的是，这次的人口普查，与以往不同，不仅查人口，还要查房！既要摸清全国人口的基本面，也要摸清全国住房的基本面。

也就是说，当人口普查出结果的时候，大家关注的房屋空置率大概也就出来了。

为什么要查房？

那么，现在大家的问题是，好好的人口普查，查人口就好，为什么还要查房呢？

根据官方给的说法，以房“查人”是世界各国进行人口普查采用的方法，因为人都住在房子里，“查房”的目的是为了查准人口。

而且，早在2000年第五次人口普查时，中国就已经将住房情况纳入到了普查范围内，但因为过去查房的覆盖范围有限，没有得到很好的落实。

那么，这一次在不动产统一登记、全国住房信息联网的大背景下，查房将会更加彻底。

换句话来讲，经过这次全国人口普查，不仅各大城市的常住人口情况，会被摸查得一清二楚，每个居民家庭的住房持有情况，也将会一目了然。

是不是意在房地产税？

由此，一个更加重要的问题就出来了：人口普查，“查人又查房”，是不是意在房地产税？

严格来说，人口普查，主要意图在摸清人口。因为，经济普查、农业普查、人口普查，堪称关乎国情、国力的三大普查。尤其是，人口普查做为宏观政策的重要依据之一，为生育、养老、教育、就业等政策的制定，提供基础数据支持。

而现在的人口数据还是10年前的。因为一般而言，经济普查5年一次，农业普查和人口普查10年一次。

那么，在过去的十年里面，中国无论是人口基数、人口结构还是人口流动，都发生了翻天覆地的变化。所以，有必要弄清现在中国人口的基本面。

当然，水皮也不得不指出，虽然这次人口普查的主要意图不是房地产税，但它会摸清大家的住房家底，这无疑会为楼市调控、房地产税乃至住房长效机制提供参考。

孙勇：人口普查的精准度

昨天上午，有人敲我家门。来访的是个陌生人，胸口挂个工作牌。一问，得知她是社区工作站派来的做人口普查的专职人员。这是新中国第七次全国人口普查。按照国务院的部署，本次全国人口普查将从2020年11月1日起正式启动。从10月11日起，人口普查的入户摸底工作已经在全国各地逐渐铺开。

我根据上门工作人员的提示，用手机扫了一个专用于本次全国人口普查的二维码，打开相关电子页面，输入自己和家人的姓名、身份证、性别、学历、住址、房产面积等信息，用了约2分钟，就完成了自己作为公民配合本次人口调查的应尽义务，方便快捷。

有了这番体验，我就动了为人口普查这个话题写一篇文章的念头。

说起来，我和全国人口普查这个事儿有过特殊的缘分。从某种意义上讲，我还算是当过全国人口普查的“统计员”。

1990年，第四次全国人口普查工作启动。那时，我父亲是一位乡镇干部，因此，我随他一起住在乡政府大院的干部宿舍里。我虽然年少，但人缘不错，和政府大院的一帮年轻的小干部混得挺熟。某天，年轻的小干部李哥主动找到我说，你的字写得不错，帮我干点活儿吧，干完了我请你吃饭。我一口答应。我跟着李哥走进他的小宿舍，看到一地堆积如山的文件袋。李哥告诉我，那是全国人口普查的统计资料，他想请我当帮手，填写本乡最新的人口统计数据。

听说要参与到全国人口普查这件大事中，我立马来了劲，干！一连三天，我一有空，就窝在那间小宿舍里用黑色圆珠笔帮助李哥填写统计表格。其实，那些表格李哥已经填写了一遍，但那是草稿，经核实后，要重新正式誊写一遍作为定稿，呈交给上级政府。我干的就是重新誊写的事情。活儿接近尾声时，我发现，草稿上有两个村子的人口数据是空白，就问李哥咋办。李哥说，你根据感觉填数字吧，差不多就行了。我吃了一惊，说，这怎么行？！李哥笑了，说，不要紧，就这么做。我追问原因，李哥回答说，负责这次全乡人口统计的只有他一人，就靠他骑自行车挨家挨户上门统计，折腾了1个多月，实在忙不过来，毕竟全乡有8万多人！这两天就要上交统计结果了，还剩下几个坐落偏僻深山的小村子的人口没有去实地调查统计，只好编几个数字应付一下。那几个小山村人口稀少，编个数字也差不离，不会影响大局。说完，李哥把他手中刚填完的最后一份表格给我看，那数字是他凭着感觉杜撰的，挂靠着一个他没有亲自实地调查统计的偏僻小山村。我于是依葫芦画瓢，凭着感觉，在这个小组增加几个人，在那个小组减少几个人（每个村由若干个小组构成），拼凑着完成了最后两张表格的“誊写”。

过了些日子，第四次全国人口普查结果正式公布，同时公布的，还有这次全国人口普查的先进工作者，李哥的名字也在其中。我看到这个表彰名单时，心情有点复杂。

这件发生在30年前的事情，给我带来一个深刻的影响：从那以后，我对全国人口普查的精确度心存怀疑。李哥那样的事（我也被裹挟其中），在全国人口普查中，是否只是个案呢？中国有几千个县，几万个乡镇，如果每个乡镇在统计人口时都有一点小小的失准，累加到全国范围，那就是一个巨大的数字误差。当然，这只是一种坏的推测。实际结果可能比这好。

人口是国家之本。然而，在中国古代几千年里，历朝历代到底有多少人，其实都是一笔糊涂账。一则，古代缺乏精确的统计方法和统计工具，也缺乏科学高效的检测手段；二则，为了逃避历代王朝苛重的人头税，老百姓向官府瞒报家庭人口是常有的事。到了清朝，雍正皇帝废除人头税，推行“摊丁入亩”的新税制，百姓向官府瞒报家庭人口的现象才消除，中国的人口统计也逐渐趋向精确。

新中国成立后，部分地区在某些年头变相恢复了人头税，加上实施了严格的计划生育政策，由此在人口问题上形成了国家（地方政府）利益和国民个体家庭利益的冲突，必然导致人口瞒报现象的出现。尤其是在“只生一个孩子”的计划生育政策严格执行的年代里，全国人口普查的精准度难免会受到影响。如今，各种变相的人头税在全国已彻底废除，生育政策也逐步放开，信息技术管理手段也非常先进，这种局面下，全国人口普查的精准度无疑会大大提升。正在启动的“大国点名——第七次全国人口普查工作”有望在统计的精准度上树立一个全新的标杆，让我们一起期待！

责任编辑：陈媛媛

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