重磅规划出台!长株潭区域一体化如何推进,干货来了!

《长株潭区域一体化发展规划纲要》

近日，中共湖南省委、湖南省人民政府联合印发《长株潭区域一体化发展规划纲要》，为新时期长株潭区域一体化发展擘画蓝图、指引方向。

今天上午，湖南省政府新闻办召开《长株潭区域一体化发展规划纲要》（简称《规划纲要》）新闻发布会。

未来，长株潭区域一体化如何推进？《规划纲要》干货版，马上来看！

1  

 战略定位

中部地区高质量发展核心增长极。全国城市群一体化发展示范区。全国生态文明建设先行区。2发展目标

近期目标：

到2025年，长株潭区域竞争实力、辐射带动能力显著增强，高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域一体化取得重大进展，融城融合发展格局全面形成。

到2025年，地区生产总值达到2.7万亿元，年均增长8%左右，人均GDP达到16.5万元，城镇居民人均可支配收入突破6.8万元;城镇人口达到1300万人，城镇化率达到80%，创建国家中心城市。

远期目标：

到2035年，长株潭区域一体化发展格局全面形成，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，基础设施互联互通全面实现，人民生活更为富裕，现代社会治理格局基本形成，成为中部地区领先、具有国际影响力的现代化城市群。

3

构筑高质量一体化发展新格局

构建“一轴一心，三带多组团”的一体化发展新型空间结构

一轴：串联三市主城区的湘江发展轴。

依托湘江沿岸科创、产业等优势资源，构建创新与产业融合发展走廊、现代服务业发展走廊和高品质人居家园三大功能的湘江发展轴。

湘江东岸，依托区域重大交通基础设施，联动金霞经开区、长沙经开区、湘潭高新区、岳塘经开区、株洲经开区、渌口经开区等区域，重点集聚装备制造、新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业；加快马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区建设，大力发展文化创意、商务会展、总部经济等现代服务业。

湘江西岸，依托湘江沿岸教育科创资源，高水平建设岳麓山国家大学科技城，联动望城经开区、长沙高新区、湘潭经开区、株洲高新区、雨湖工业集中区、天易经开区等区域，重点集聚新一代智能制造、生物医药、数字经济、文旅科创产业，建设科技创新策源地、湘江教育创新带和协同创新中心。加快湘江风光带和滨江地区规划建设，打造长株潭“百里滨水走廊”。

一心：长株潭生态绿心。

以长株潭生态绿心为主体，联动周边大托、暮云、跳马、云龙、昭山等区域，大力发展科创研发、信息技术、数字经济、设计创意、医养健康、文体旅游等绿色创新产业，共建长株潭生态绿色融合发展示范区。

三带：长株潭中部（京广）发展带、北部（渝长厦）发展带和南部（沪昆）发展带。

中部（京广）发展带，依托京广高铁、京港澳高速，以长沙经开区、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、株洲高新区、天易经开区为空间支撑，聚联空港—高铁新城、雨花经开区、云龙新城、渌口经开区等区域，辐射带动岳阳等周边市和湘阴等相关县市，加快融入长江经济带，联动衡阳、郴州，全面对接粤港澳大湾区，重点发展高端装备、智能制造、现代物流、临空经济、商务会展等产业。

北部（渝长厦）发展带，依托渝长厦高铁、杭长高速、长张高速，以长沙高新区、宁乡经开区、长沙经开区、望城经开区、浏阳经开区为空间支撑，重点发展先进制造、生物医药、电子信息、食品轻工产业和现代服务业，辐射带动湘西北发展。

南部（沪昆）发展带，依托沪昆高速，以湘潭经开区、湘潭高新区、岳塘经开区、株洲经开区、醴陵经开区为空间支撑，聚联湘乡、韶山、醴陵等区域，重点发展轨道交通、航空科技、新能源装备、海洋装备、新材料产业，辐射带动湘中、湘东、湘西发展。

多组团：立足全域统筹、城乡一体，围绕长株潭中心区，打造若干重要功能组团。

包括：宁乡城镇组团、浏阳城镇组团、韶山—湘乡组团、醴陵—攸县组团、茶陵—炎陵组团

强化区域联动发展

进一步强化长沙中心地位、龙头作用和集聚功能，加快打造国家级智能制造、创新创意、交通物流中心及全国区域性金融中心，增强极化带动效应，引领长株潭整体发展再上新台阶。充分发挥株洲、湘潭比较优势，协同打造湘江湾智能制造产业走廊和科创走廊，提升区域协同发展整体水平和效率。

推进新型城镇化

以培育节点城镇为重点，建设一批特色小镇，形成多中心、多层次的城镇体系，推动各类要素在城乡双向流动，促进城乡融合发展。

引领乡村振兴

统筹推进农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快推进农业农村现代化。

4

推动产业发展协力协同

共同打造具有核心竞争力的科技创新高地

共建科技创新大平台，联合开展核心关键技术攻关，推进科技成果转移转化，优化协同创新机制。推动计算产业在长株潭形成集聚效应。

共建世界级产业集群

着力培育以工程机械、轨道交通、航空航天、海工装备为主的世界级高端装备智能制造产业集群，以金属新材料、化工新材料、显示功能新材料、先进硬质材料、先进储能材料为主的世界领先高科技新材料产业集群，以现代传媒、设计咨询、高端会展、特色旅游为主的世界一流文化创意产业集群。

5

加快基础设施互联互通

建设国家综合交通枢纽

建设轨道上的长株潭。加快长株潭干线铁路(高铁)、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通四网融合。

加快建设渝长厦高铁，建设长沙西—湘潭北—株洲西、长沙南—黄花机场联络线，串通渝长厦、沪昆和武广三大高铁动脉。

实行长株潭城际铁路“高密度、小编组、公交化”运营，加快建设长株潭城际轨道交通西环线，规划建设长沙南—株洲大丰站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西等城际轨道和长沙—宁乡、株洲—醴陵等城市轨道交通，推动从“城市”迈向“区域”，从“多网”迈向“融合”，实现互通互联、换乘便捷、多城一网、一票通达。

加快芙蓉南路、洞株公路、潭州大道“三干”快速化改造，推动长株潭城际轨道交通西环线及长沙南—株洲大丰站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西城际轨道“两轨”建设，加快建设湘潭昭云大道—株洲云峰大道、长沙潇湘大道—湘潭滨江路、长沙新韶山路—湘潭昭山大道、湘潭大道—株洲铜霞路“四连线”，打通市际交界处“断头路”“瓶颈路”，加密市际路网密度，在三市中心城区形成“半小时通勤圈”。

打造中部国际航空门户。加快长沙黄花机场改扩建工程建设，培育本土航空公司，推进长沙黄花机场国际化、快线化、枢纽化，构建长沙“四小时航空经济圈”，辐射全国和东南亚、东亚、南亚部分区域。

协同推进内河水运建设。打造长沙港、株洲港和湘潭港为整体的区域性港口群。加快建设霞凝港区、铜官港区、铜塘湾港区和铁牛埠港区等重要港区，实现铁路进港，提升港口集疏运能力。

共建国家物流枢纽

以长沙国家物流枢纽承载城市为依托，以区域物流一体化发展为目标，加快推进长株潭国家物流枢纽共建共享。

共同打造大数据时代智慧城市

建设新一代信息基础设施。整合三市信息资源，加快5G网络、长株潭大数据中心、北斗导航、量子通信、车联网等信息设施建设，构建三市共享大数据、公共服务支撑和人工智能等平台，提升城市信息化基础服务能力，夯实长株潭智慧城市发展基础。

6

建设生态绿色城市群

完善生态环境协同治理机制，共护绿水青山，构筑区域生态安全体系，加强重要水源地及湖库保护。继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”。

推进区域环境联防共治，联防联控大气复合污染，深化水污染联防联治，共同推进固废处置与土壤修复，强化环境治理联合监管。

7

推进公共服务共建共享

推进公共服务标准化便利化

推进教育、医疗、社保、养老、就业、户籍等公共服务一体化，实施公交、健康、社保、图书馆等“一卡通”，加快三市政务服务对接共享。

实施统一的基本医疗保险政策，推动居民医疗保障同城同结算、同城同定点、同城同年限。推进工伤认定政策统一、结果互认。建立住房公积金异地信息交换和核查机制，推行住房公积金转移接续和异地贷款。

共享高品质教育医疗资源

推动优质教育资源共享。完善教育科研协作机制，推动区域教育科研、人才建设、成果推广运用等综合实力中部领先。引导高端医疗资源功能互补。构建长株潭区域医疗联合体，创建国家医学中心、区域医疗中心，建设湖南健康产业园。

推动文体旅游合作发展

全面提升区域文化软实力。联合举办大型文化体育活动，打造区域文化品牌。

全面提升旅游业发展水平。推动长株潭旅游市场和服务一体化，共同打造极富特色、享誉全球的国际知名旅游目的地。实行长株潭旅游“一票通”。

共建高效有序社会环境

建立社会治理大数据平台，推动社会治理数据互联互通。

加快消除制约人力资源流动的政策壁垒。持续实施“芙蓉人才行动计划”，建立引进高端人才、行业领军人才和留学归国人才绿色通道。

推进社会信用体系一体化。探索开展区域一体化企业征信体系创建试点。

8

推进更高水平协同开放

共建全方位高层次开放平台

积极融入“一带一路”建设国家战略，高水平建设中国(湖南)自贸区长沙片区。

畅通对外开放大通道。积极引进国际航空物流龙头企业，构筑航空物流平台，支持至北美洲、欧洲、东亚、东南亚等地全货班机发展运营。

推进对外开放大通关。深入推进通关一体化改革，实行货物“一次申报、一次查验、一次放行”。推进长株潭口岸与沿海沿边口岸的通关协作、物流合作与联动发展，实现与长三角、珠三角、成渝等区域的高效对接。

协同推进开放合作

共同打造对外开放品牌。高水平办好世界计算机大会、中国-非洲经贸博览会等具有国际影响力的博览会、交流会。办好智能制造峰会、互联网峰会、轨道交通峰会，积极参与中部投资贸易博览会、泛珠三角区域合作与发展论坛等区域性展会活动。

争取外交部支持，在长株潭区域设立外国驻湘领事机构，争取更多国际机构在长株潭设立分支机构。

合力打造一流营商环境

创新投资服务管理体制。共同打造一流市场环境。深化外商投资领域“放管服”改革。强化市场协同监管。加强市场主体保护。

9

创新一体化发展体制机制

全面深化改革，着力破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立运行有效的一体化合作体系，建设要素自由流动的统一开放大市场。

建立运行有效的合作体系

健全政策制定协同机制。健全长株潭一体化议事协调机制和日常工作制度。

建立一体化发展评估体系。

推动公共事务协同治理。

加快建设统一开放大市场

推进金融市场一体化。推进金融产品与服务同城化。推进金融配套同城化，统一三市土地、房地产抵(质)押登记等办理流程与收费标准。

推动技术市场一体化。

推进土地市场一体化。探索建立城乡统一的建设用地市场。

加快人力资源市场一体化。

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