《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》聚焦信心、公平、创新 提出相关务实举措

国务院新闻办公室于2020年10月26日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长赵辰昕，工业和信息化部中小企业局负责人秦志辉，全国工商联经济部部长林泽炎介绍《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》有关情况，并答记者问。

【澎湃新闻记者】

近年来，各方面支持民营企业的政策出台了很多，此次发布的《实施意见》有什么务实的新举措？谢谢。

【国家发展改革委副秘书长 赵辰昕】

谢谢澎湃记者的提问，您提的问题非常好。确实，我们这些年出台了不少支持民营企业改革发展的相关意见，这次我们也确实要体现新形势下新举措来回应民营企业的需求。支持民营企业改革发展和转型升级，信心是关键，公平是基础，创新是核心，因此这次我们聚焦了信心、公平、创新，提出了不少务实的新举措。

关于增强信心、稳定预期。我简单介绍一下，一方面，我们继续实施各项支持政策，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，巩固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，今年我们统计了一下，仅全国总工会对已经建立工会组织的小微企业返还的工会经费，今年全年预计会达到60亿元左右。比如在市场准入方面，我们加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，进一步放开设计施工市场。我们还大力推动油气基础设施公平开放，切实为民营企业提供更好的发展环境和发展机遇。另一方面，我们也强化政策的落地见效，鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，各个地方都要建立统一的政策信息服务平台，建立民营企业转型升级问题清单制度，每个地方对当地民营企业改革发展当中存在的困难和问题要心中有数，怎么样有针对性的帮助解决。我们通过这种方式，畅通企业提出意见诉求的直接渠道，以此来帮助企业解决困难和问题。这是关于增强信心和稳定预期。

关于公平竞争、要素保障。有一些相关的安排，在融资方面，我们提出要进一步加大对民营企业信贷支持力度，当然过去也一直在提，但这次有更明确的要求。引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，要大幅增加制造业中长期贷款，而且提出要加大“信易贷”模式的推广力度，依托全国中小企业融资综合信用服务平台，支持开展信用融资。希望信用融资的规模越来越大。在用地方面，文件提出要创新产业用地供给方式，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，这是一个非常具体明确的要求。根据实际情况，还要放宽部分工业用地的容积率限制。在人才保障方面，我们提出要畅通民营企业技术人才的职称评审通道，实施职业技能提升行动，增加民营企业中享受政府特殊津贴人员的比重。在资质方面，提出优化缩减资质类别，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上，这个非常具体，针对性很强。对新能源汽车、商用车等行业新增的产能，要求在符合市场准入要求的条件下，公平给予资质、认证认可，不得额外设置前置条件。这都是非常实的一些举措。在要素流动方面，我们明确提出，除法律法规明确规定的以外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍。这也是非常明确的，也是针对性非常强的一些要求。

关于支持创新、扩大投资。我们也有几个方面，包括强化对民营企业科技创新支撑，这方面我们要求推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放，加快对民营企业的国家企业技术中心认定，实施企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动，培育一批民营企业产业技术创新示范联盟。还要求引导扩大转型升级投资，鼓励产业引导基金加大支持力度，支持传统产业改造升级，支持民营企业平等参与项目投资。在巩固提升产业链水平方面，提出依托产业园区促进产业集群的发展，提高产业链上下游协同协作水平。在深入挖掘市场需求潜力方面，也提出一些很具体的，包括适时修订国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，优化首台（套）保险覆盖的范围，加大对小型关键装备和核心零部件支持力度，支持自主研发产品市场迭代应用，通过示范试验工程，提升国家装备应用水平。

刚才我通过三个方面，信心、公平和创新，把相关的务实举措做了更进一步的详细介绍和说明，《实施意见》就是要通过实施这些务实的举措，既为民营企业当前发展解决难题，更为民营企业长远发展蓄积动力。我们要通过《实施意见》和相关的政策文件一起配合，充分激发民营企业的活力和创造力，促进民营企业实现更好地发展。谢谢。

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