多部门介入难解“顽疾”大连飞扬公寓168户业主争回产权难安居

这样的生活大连飞扬公寓1号楼168户居民已经经历多年。就此事业主曾与大连市多个政府部门沟通，始终未能解决；居民自筹资金安装电梯的要求也被相关部门拒绝。

孟双奎 王鹏飞/发自大连

回家需爬17层楼梯，购房15年办不下产权证，10楼以上没有自来水，整栋楼没有燃气，小区卫生需业主自行维护……

这样的生活大连飞扬公寓1号楼168户居民已经经历多年。就此事业主曾与大连市多个政府部门沟通，始终未能解决；居民自筹资金安装电梯的要求也被相关部门拒绝。

引发上述问题的根本原因是开发商与建筑商间的债务纠纷，两者官司已经打到了最高法，但因相关问题未解决，168户居民困境拖延至今。

17层楼他们爬了十几年

高层居民带饮用水爬楼梯回家

2020年9月27日上午，唐女士和几位邻居拎着几桶水一边爬楼梯一边抱怨出入的不便。这样的生活已经十几年。

与她有相同经历的业主有168户。位于1号楼10层的张大爷打开水龙头向记者介绍，虽然该楼已经通了水电，但由于没有安装二次加压装置，家中的水龙头只能在用水人数少时才能有水流使用 ，家中用水多为平时储备。由于没有电梯，上下楼不便，已经70多岁的他也只能减少外出，家中做饭也只能使用煤气罐并多出几十元钱让商家爬楼梯送货上门。这种煤气罐安全隐患不小，却不得不用。

此外，由于1号楼没有管理方和物业，居民只能自行管理清扫卫生。目前位于居民楼下的公建杂物已经成堆，电梯口和楼道也堆满了杂物，消防隐患也不小。

唐女士介绍，168户居民大多在2004年底和2005年在大连市沙河口区西南路495号的售楼处购买了大连飞扬公寓1号楼。当时售楼处有全景沙盘和开发商出具的商品房预售许可证、建筑用地规划许可证、建筑工程施工许可证以及建筑商和开发商转让协议。

2006年，168户购房业主陆续装修入住，当时由开发商提供的临时水电、电梯可以正常使用。不过，2008年3月，开发商强行将业主赶出，业主开始在大连市各相关部门维权。

官司打到最高法：168位业主购房合同有效

居民住宅楼下公建无人管理维护

开发商与168位业主房产之争源于开发商与建筑商之间的债权债务矛盾。

位于大连市沙河口区西南路495号的飞扬公寓(大连交通大学学生公寓)建设项目是大连市政府确定的高校后勤社会化项目。2006年3月8日市政府批复同意除保留2号楼作为学生公寓性质使用外，其余的1号、3号、4号楼在补交地价后转为商品房对外销售。

建设过程中，开发商大连寰宇房地产开发有限公司（以下简称“寰宇公司”）与承建商大连海川建设集团公司（以下简称“海川公司”）就工程造价问题产生经济纠纷。在1号楼未办理销售许可情况下，海川公司将1号楼全部销售（总建筑面积12333平方米，房屋168套）。海川公司共售出房屋168套，收取预付款2200余万元。由于寰宇公司、海川公司对1号楼所有权存在争议，致使购房业主无法入住。

双方官司一度打到辽宁省高级人民法院和最高人民法院。2010年10月25日，辽宁省高法对寰宇公司和海川公司经济纠纷案进行了终审判决，1号楼整体归建筑商海川公司所有，海川公司出售给168户业主房产的购房合同有效，要求开发商寰宇公司在判决生效30日内给飞扬公寓1号楼办理相关产权手续。2011年3月13日，最高法作出民事裁定，驳回寰宇公司再审申请，维持辽宁省高法判决。

争回产权仍难安居

没有通燃气，居民只能使用液化气罐

海川公司代理律师告诉记者，寰宇公司与海川公司主要矛盾在大连当时不断上涨的房价。2003年2月，海川公司与寰宇公司签订施工合同，此后双方又签订了多个施工协议和补充协议，海川公司负责飞扬公寓1、2、3、4号楼施工建筑，寰宇公司将1号楼抵给海川公司作为部分施工款。房价上涨后，寰宇公司发现吃亏，计划收回1号楼产权。

目前，1号楼不能办理产权证原因是寰宇公司仍拖欠大连市政府土地出让金，相关配套设施也没有备齐，因此无法办理产权证。为了与购房业主争夺产权，寰宇公司才中断了1号楼临时水电并将电梯破坏。为此，1号楼居民与开发商多次发生冲突，1号楼供水供电设施也多次遭到破坏。

大连市相关部门介入后，帮助1号楼办理了水电和供暖，由于开发商不配合，二次加压装置和电梯问题未解决。在此过程中，1号楼居民提出自筹资金安装电梯的要求也因为资质问题被相关部门拒绝。

业主唐女士介绍，目前飞扬公寓9楼以下基本已经入住，因生活不便10楼以上入住率不足一半，一些业主已搬到他处租房居住，将自己的1号公寓房产租给其他年轻人。因为没有电梯，有的房屋租金每月仅有300元，远低于周边其他小区；又由于没有办理产权证，1号楼居民子女在入学时只能选择交纳高昂的择校费。

多部门介入难解“顽疾”

涉事中的飞扬公寓

为了解决相关居民生活问题，大连相关部门多次介入，也解决了部分水电问题，但却始终未能彻底解决生活不便问题。

大连市建委在给小区居民的回复中称：2010年4月25日，以市政府办公厅名义致函辽宁省军区大连第十干休所，商请部队同意海川公司用其位于中山区向明街10号办公楼作抵押。

2010年8月9日，大连市房地产诚信网管理领导小组办公室对寰宇公司、海川公司实施联合制裁，将海川集团投资项目进行了查封，并停止其参与工程招投标。

2010年10月22日，寰宇公司否认之前提出的需要部队写出书面承诺的要求，提出海川办公楼因属于部队性质产权不能作为抵押资产。由此造成实施方案不能启动。

2010年10月25日，辽宁省高法对寰宇公司和海川公司经济纠纷案进行了终审判决。大连市建委通知海川公司开始为购房者办理产权和入住有关工作。

此后，寰宇公司为飞扬公寓3、4号楼补交了土地出让金并办理了产权，但2号楼学生公寓与1号楼产权仍未解决。

海川公司代理律师称，寰宇公司想将2号楼学生公寓转为住宅，土地出让金也想按照2003年时标准缴纳，与相关部门按现有土地价格缴纳要求差距过大。寰宇公司想将2号楼的学生公寓转为住宅后再解决1号楼产权问题。因此，1号楼一系列问题才拖延至今。

在未缴纳土地出让金的情况下飞扬公寓为何能开工建设并公开出售？已建好的电梯被破坏，居民自筹资金安装电梯为何被相关部门拒绝？1号楼居民多次信访维权却10几年不能拿到产权证，3、4号楼为何可以顺利拿到产权证？法院判决后相关部门为何不能配合执行？为了联系相关各方还原客观事实，记者10月9日来到大连市委宣传部，宣传部新闻处工作人员在了解记者身份和来意后，通过门卫电话向记者强硬表示：“第一：记者愿意采访那个部门去就可以，不需要告诉他们；第二：没有责任和义务接待记者和给予采访工作的协调；第三：没有任何一条法律法规明确宣传部门必须配合采访工作。”当记者询问该工作人员姓名时，对方又以不方便为由挂断电话。

沙河口区委宣传部在9月27日接到采访函后未回复记者相关采访，但却单独联系了业主要求再次递交相关资料。

10月9日，大连市委、市政府召开《全市”中梗阻”专项整治工作推进会》中强调，“为了大连高质量发展必须坚持：要有信心、要有爱心、要有责任心、要有进取心、要有包容心、要有敬畏心；要求各级党员干部要自觉对号入座、迅速行动、整改到位、齐心协力打通‘中梗阻’。”

通过大连市委宣传部和沙河口区委宣传两级部门对新闻采访工作的态度也可以侧面折射出大连召开“中梗阻”专项会议的必要性，“中梗阻”打通了、百姓问题处理好了，社会才能迎来高质量发展。

来源：中国房地产报

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