王微： 以建设强大国内市场加快形成新发展格局

当前我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键期，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是应对国际严峻复杂形势的关键之举，也是增强我国经济发展活力和韧性的迫切需要。如何看待建设强大国内市场与形成新发展格局的关系？怎样充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力？对此，《经济参考报》记者专访了国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微。

王微认为，强大国内市场是构建新发展格局的基石。强大国内市场的基础在“大”，关键在“强”。不仅要有庞大的市场规模，更重要的是形成供求相互促进、创新驱动强劲、软硬件环境完善、产业链供应链运转畅通、与全球市场高效联通的内需市场，从而为形成新发展格局提供坚实的市场运行保障。

“从国内外发展条件来看，支撑我国经济增长的因素正在发生深刻变化。”王微指出，一方面，劳动和资本投入的贡献降低，技术进步速度有所放缓，经济增长的需求动力也趋于减弱；另一方面，国际市场需求严重萎缩，全球产业链供应链的不确定性显著增强。但也要看到，经济发展长期向好的基本面没有变，特别是拥有任何经济体都无法比拟的超大规模市场，将成为推动我国经济持续稳定增长、保障我国经济与产业安全的坚实基础。

“加快形成强大国内市场，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，有利于畅通国内大循环，缓释风险和对冲外部压力，消除企业避险情绪，提振发展信心，还有利于增强发展韧性和扩大回旋余地，提高自我调节能力，实现更充分的规模经济、范围经济、网络经济效应。”王微说。

在她看来，经过改革开放四十多年，超大规模市场已成为我国经济发展比较优势，强大国内市场的发展特征加速显现。这突出表现在：

一是我国消费市场持续扩张，提质扩容和模式创新的动力强大。2019年，我国社会消费品零售总额已达41.2万亿元，稳居全球第二大消费国。

二是供给调整加速，新兴领域投资增长显著。2019年，我国全社会固定资产投资为56.1万亿元，其中制造业投资规模最大，特别是高技术和新兴产业投资快速增长。计算机、通信和其他电子设备制造业投资连续四年保持15%以上的增长。

三是营商环境逐步向好，市场活力和创造力不断迸发。“放管服”改革的不断深化，特别是市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度的全面实施以及知识产权保护制度的完善，推动了市场准入门槛的降低和制度性交易成本的下降，促进市场主体数量增长较快和创新潜力加快释放。2019年底，我国实有各类市场主体12339.5万户，比2015年底增长了59.3%。新兴技术研发、应用和商业模式创新不断涌现，数字化、智能化等方面的创新已从探索期进入加快发展期，大量创新性企业快速涌现。

四是对全球市场的吸引力不断提升，在稳定全球产业链供应链中的作用凸显。我国是拥有14亿人口、4亿以上中等收入群体的超大规模市场。

商品消费市场方面，商务部假期前启动了全国“消费促进月”活动，利用“金九银十”的传统消费旺季，于9月9日-10月8日在全国35个省区市的179个重点城市组织线上线下相融合的重点活动2800多场，10万余家企业积极参与，涉及实体门店和线上商户200多万个，为加速消费回补和潜力释放注入新动力。

值得一提的是，相关部门还在密集部署，出台全方位支持举措，持续加大工作力度，进一步助力消费市场恢复。其中，新业态新模式引领的新型消费成为重要着力点。

近日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，旨在补齐新型消费短板、破除体制机制障碍、打通痛点难点堵点，进一步激发市场主体活力，促进线上线下消费深度融合。

国家发展改革委副秘书长高杲表示，在推动新型消费发展方面，将完善实施机制，夯实制度基础，包括强化财税、金融、用工、用地、社保等方面的支持，鼓励企业运用新业态新模式拓展国际市场，推进国际合作，推进消费大数据开放共享和研究应用，建立政策实施动态评估机制。

商务部市场运行和消费促进司负责人王斌表示，将从健全商贸流通体系、提升流通现代化水平、培育壮大新型消费、营造安全放心消费环境等方面发力，推进消费市场潜力加速释放。

文化和旅游部产业发展司副司长马峰表示，下一步，将既立足当前，聚焦企业纾困，推动政策落地，增强企业信心，促进产业复苏；也着眼长远，坚持新发展理念，坚持创新驱动，以文化创意、科技创新催生新发展动能，推动产业供给侧结构性改革，引领新业态新消费新模式，实现产业高质量发展。

中国旅游研究院院长戴斌指出，假期数据表明，受益于国内消费大市场，旅游经济已经进入疫情防控常态化情境下全面复工复产复业的新阶段。一个以国内旅游大市场为基础、国内旅游经济大循环的格局正在形成，数字化新技术和新基建产业政策奠定了我国旅游经济供给侧改革的新动能。他建议，四季度要抓好国内旅游超级大市场，促进国内旅游经济大循环，积极筹备好冬季旅游市场，加快部署“十四五”开局之年全面小康旅游发展各项工作。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣在接受《经济参考报》记者采访时表示，当前要丰富有效供给，推动释放消费潜力。她建议，适应不断升级的消费需求，丰富和细化消费品种类，实现差异化、品质化、品牌化商品供给，满足多样化消费需求。加快发展文化娱乐、体育健康、养老、家政、培训、旅游、美容等服务消费产业，构建高质量服务消费产业体系。催生消费新业态、新模式和新产业，推动新型消费，不断壮大消费新增长点。

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