工业强市看济南:持续释放政策红利,激发企业内生动力

“咬定青山不放松，坚持工业强市发展战略不动摇”，在2020年7月9日召开的济南市加快建设工业强市动员大会上，省委常委、市委书记孙立成指出，要“一个项目一个项目抓，一个企业一个企业上，一茬接着一茬干，既抢抓机遇、大干快上，增强使命感紧迫感，又久久为功、持之以恒，增强恒心和毅力，为建设工业强市而不懈奋斗。”

由此，济南再度吹响了工业强市的进军号角，建设“大强美富通”现代化国际大都市有望获得新的强劲动力。如今，大会召开已有两月，济南“工业强市”之路走得如何?记者就此进行了采访。

规划引领 抢占制造业竞争制高点　　

当下的济南，大张旗鼓、理直气壮地竖起了工业强市的大旗，把建设工业强市作为当务之急。工业强市的主攻方向在哪?济南如何重振工业雄风，再创制造业强市辉煌?　　政策规划是工业发展的指南针，决定着一个地方工业发展的方向、层次和质量。对济南来讲，能不能建成工业强市，很大程度上取决于政策规划是否科学到位。在7月9日召开的济南市加快建设工业强市动员大会上，济南市出台了被称为“济南工业强市金19条”的《实施意见》。市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德表示，《实施意见》明确提出了加快建设工业强市的目标任务、实施路径和政策举措，是一个导向鲜明、含金量很高的管战略、管根本、管长远的纲领性政策文件，具有“里程碑意义”，这为济南下一步的发展理清了思路。　　

根据《实施意见》，济南将逐年提升工业对全市经济的基础支撑作用，到2025年，工业营业收入突破万亿元，工业增加值占GDP比重提高到30%以上。

当前，智能制造已经成为重构制造业新格局的重要动力，已经成为抢占制造业竞争制高点的必由之路。而这也是济南工业强市之路的主攻方向。未来，济南将围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大支柱产业，进一步做大做强做优信息技术装备、软件与信息技术服务、汽车及零部件、高端数控机床、机器人、精品钢、先进高分子材料、先进晶体材料、抗肿瘤药物、医美抗衰等37个产业链条和40个产业集群。　项目带动 找准重大项目突破口　　加快建设工业强市，离不开持续投资的项目。一个重大工业项目的落地，往往可以带动一个产业的兴起，甚至改变一个城市的地位。比如，郑州通过引进富士康项目，实现全球一半的苹果手机都是“郑州造”;西安引进的三星电子闪存芯片项目总投资达到258亿美元，带动了闪存芯片产业发展;济南引进的山东重工百万整车整机绿色智造产业城总投资过千亿元，将带动周边产业投资数千亿元。

今年8月17日下午，作为山东重工绿色制造产业城的引领性项目，凯傲智能叉车和智能网联重卡二期项目集中开工。总投资1535亿元的山东重工绿色智造产业城项目，是全省投资额最大的单体项目，也是整车整机及氢能源高端装备制造产业集聚区的龙头项目。这个千亿级产业航母，必将为打造“智造济南”、深入实施工业强市发展战略注入强劲动力。　　

济南市提出，对于现有的项目要加快突破，当前要全力推进山东重工百万整车整机绿色智造产业城、山钢精品钢优化升级改造等重大项目，确保早开工、早投产、早见效。对于招商引资，必须把工业项目作为招商引资的主攻方向，紧紧抓住新一轮对外开放之机，深化海内外工业招商，“抓龙头带配套、抓重大促中小”，紧紧围绕产业链配套、延伸和提质，大力引进一批投资规模大、未来产出高、质量效益好的重大工业项目。此外，还要抓好传统制造业的技改力度，让老树发新芽。　　

政策促动 为工业打造适宜发展环境　　

从城市生态来看，挖掘济南工业发展的潜力，既要重视大项目的带动作用，又不能靠大项目单兵突进，而是要依靠长周期、全方位的公共服务，做好城市支持系统。这其中，必须发挥“政策先导”的重大作用，重视整体规划，细化政策指引、做实公共服务，为工业打造适宜的发展环境，提供强有力的政策保障。　　

济南市出台的《关于加快建设工业强市的实施意见》，在要素保障、投资激励、市场主体、创新驱动、金融服务、降本减负、服务企业、人才保障等10个方面加大政策支持力度，提出工业用地保障红线、技改分档激励、企业上台阶激励、绿色发展奖补、降低用电成本等突破性政策，将工业扶持资金规模一次提高到20亿元，极大提振了企业发展信心。贯彻落实《实施意见》，各市直部门也纷纷出台政策，如市行政审批服务局聚焦打造“智造济南”，制定11条措施，深化制度创新，加快流程再造，以“极简审批”“极致服务”助力工业强市建设。

在出台政策的同时，济南市也通过政策宣贯活动，深入解读相关惠企政策，推动各项政策措施落地落实落细，把高质量的政策红利转化为服务企业高质量发展的内生动力。9月9日，济南市工信局启动“服务企业政策落实牵手行动”，该活动既是贯彻落实加快建设工业强市动员大会精神，推动全市以先进制造业和数字经济为代表的实体经济高质量发展的重要举措，也是落实市“一次办成”改革领导小组要求，推动政策落地落实，持续优化营商环境的实际行动。“下一步，市工业和信息化局将开展多种形式的送政策上门，打通政策落地‘最后一公里’。同时努力提高政策兑现效率，坚持集中兑现和灵活兑现相结合，加密频次、加快进度，让奖补资金能及早、及时兑现到位，让企业感受到实实在在的‘获得感’，通过持续释放政策红利激发企业发展的内生动力。”汲佩德表示。

文章来源：济南日报

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