做实基础合力攻坚 京抚公路道里段"征"出新速度

日前，作为黑龙江省百大项目之一的京抚公路征地征收项目完成净地。京抚公路（道里段）征地征收项目涉及榆树镇三姓村和五四村的集体土地6.9万平方米，项目建成后，将极大完善哈南工业新城、哈西地区、双城区、新兴工业园区等区域路网格局，周边区域通行能力将明显提升，极大方便哈市西南部地区居民出行，对助推哈市向南的发展空间具有重大现实意义。

受新冠肺炎疫情影响，京抚公路（道里段）项目征地征收工作时间跨度较大，道里区委、区政府一手抓疫情防控不间断、一手抓征迁不松劲，按照“倒排工期、挂图作战、重点突破、合力攻坚”总思路，全面落靠区领导督办、镇主要领导带领、征地一线人员落实的协商、研究、推进工作机制。经过上下共同努力，4月4日提前11天圆满完成征地征收任务，从征收到净地仅用24天，实现了单体项目征收面积小、涉征户数多，征收最快、用时最短的道里“加速度”。道里区委书记肖彬表示，推进京抚公路改扩建征拆，道里区坚持人民征收理念，讲好政策，扎实工作，项目工作人员树立大局意识，勇于担当重任，振奋精神，集中力量合力攻坚，确保项目按时完工。

基础做实 摸清底数

勇于担当“扛重任”

准确掌握涉征土地情况是高质量完成征地任务的前提，是最基础的工作。京抚公路（道里段）征地征收项目在时间紧、任务重的情况下，道里区委、区政府高度重视前期基础工作，项目指挥部深入研究布置，采取现状调查研判、部门联动共享、专人实地查看、精准勘测汇总等举措，分多个工作组，全面深入场地，约谈、了解基本信息情况，并通过召开村民代表大会、区领导与涉农户深入座谈交流会、骨干力量一对一讲解等形式，开展大面积、无死角政策宣讲。

该项目需征收道里区榆树镇两个村120家农户的土地，具有涉征面积小、户数多、难度大等特点，单户涉及面积小、补偿额度少、影响农业生产程度高，既有土地，也有房屋，农户对征地积极性不高等情况，特别是疫情防控期间，在三姓村突然出现1例新冠肺炎确诊病例、两个密切接触者，给工作推进带来极大挑战。为如期交工，指挥部通过预约和网络视频进行政策解答，解决农户思想问题。

项目征收指挥部以区、镇、村及相关业务部门组成征收推进组，克服困难，深入村屯甚至涉征农户家中，收集涉征村民的各类产权证照、经营手续和户籍信息等事关征地征收工作的重要基础性资料，走进田间地头，摸清底数，夯实数据，掌握涉征村民的思想动态，及时解决征地征收工作中出现的难点堵点问题，为制定补偿安置政策和有序推进征地征收工作奠定基础。

正月初七，三姓村党支部书记曹广东带领亲属，签订首份征收协议。在曹广东带领下，村民们纷纷交地签协议。

建强组织 合力攻坚

真刀真枪“接难题”

高效的征地工作运转机构是推进高质量征地任务的保障。道里区委、区政府为完成项目征地任务，实现按期交地、领导认可、群众满意的目标，明确区委常委包项目驻现场，全面指导、指挥项目推进工作。区委组织部从全区选派10名优秀干部充实到全区各个征地项目推进指挥部。为解决征地过程中可能出现的各类问题，及时建立定期会商研究制度，跟进成立扫黑拆违、政策咨询、监察审计、信访维稳等工作组，着力破解发现的现实问题和历史遗留问题。对于镇、村干部不能准确解答的问题，区征地办现场派驻业务骨干通过面对面咨询、一对一问询的形式，给予及时、准确的解答，让涉征农户放心、满意。

征地过程中，道里区各部门通力配合，形成强大征收合力，心往一处想、劲往一处使，区公安机关围绕征地环境、现场秩序、违法犯罪情况，跟进工作，运用规范司法程序认真办案，发挥了较好稳定作用；区审计局围绕征地程序、补偿依据和额度等情况，开展深入细致审计工作，为项目合法推进起到保驾护航作用；区、镇、村上下合力，及时公告征收方案、公开每家每户的补偿结果；司法监督部门坚持公开公正原则，审定“补偿安置政策告知书”，公布监督举报电话，制定规范工作纪律。

创新举措 大胆实践

开辟补偿“新路径”

改革创新是破解推进征地工作瓶颈的灵丹妙药，是解决征地征收工作出现问题的必要手段。一直以来，在我市土地征收工作中对于地上棚室及作物均按照成本价格评估补偿，补偿标准不固定、不统一、不均衡，直接导致地上物结构不断改变，产生了多个名目的补偿科目，涉征农户意见很大，引发信访维稳问题较多。为此，在深入调研基础上，参照沈阳市实行的地上物综合补偿做法，经市委、市政府同意，区委、区政府研究决定，在道里区全面实行地上物综合补偿价格，即无论是否栽、建地上物，都按照统一补偿标准实施补偿。可以说，设立地上物综合补偿价，有利于控制征拆成本，有效避免“三抢”行为，让农民减少投入、真正获利，并且有利于简化征地程序，减少权力寻租空间。

这次推进京抚公路（道里段）征地征收项目，道里区大胆实践，全面按照新规定的土地补偿标准“区片价+地上物综合补偿价”进行，“征收新政”直接把补偿送到农民手中，让外来投机者抢栽抢种的骗补美梦成空，切实体现了征地征收公平公正、依法征收的硬性要求，达到维护农户合法收入、避免国家征地资金损失目标。通过京抚公路（道里段）征地征收项目的推进实践来看，涉征农户非常满意，纷纷主动交地，不仅加快了征地进程，而且开创了集体土地征收新风，从根本上遏制借征地之机抢栽抢种抢建之风。三姓村党支部书记说：“新规定让老百姓变相得实惠，让不法分子没法钻空子，老百姓看到了公平公正。”

苦干实干 磨炼作风

展示征地“高效率”

在征收一线，区领导每天都和工作人员研究工作问题，哪个农户有意见、还剩几户没有签、哪个地块不合要求补偿、能不能改变一下规划路径等，是领导必提的议题。现场指挥部每天早8时分组开碰头会，每人每天必须与联系的被征收户见面3次；每天约谈的农户走后，通常在晚上9时左右，继续分组开总结会，研究破解征收难点，部署第二天工作。这就是项目指挥部一天工作的缩影。

良好的作风是高效率推进征地工作的动力源泉。道里区各级征地干部始终秉持善打大仗、敢打硬仗、能打难仗的优良工作作风，在京抚公路（道里段）征地征收项目上，区委主要领导率先垂范，分管区领导带头推进，区征地办、镇、村全面配合，以上率下，苦干实干，不计个人得失，强化执行力，忘我工作，狠抓落实。即使疫情期间也不停歇，经常加班加点，“白加黑”“五加二”是工作常态。全体征收干部勠力同心、攻坚克难，激发斗志，跑出项目征收“加速度”。

（稿源： 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)    

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