2020年各地计划改造老旧小区3.9万个 涉及居民近700万

人民网北京4月16日电（记者孙红丽） 4月16日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上介绍，2019年，各地改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民352万户。2020年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。

黄艳表示，积极推动城镇老旧小区改造项目开复工。除仍对小区实行封闭管理和未进入施工季的地区，各地城镇老旧小区改造项目都在有序复工。其余计划开工的项目，也全面启动了征询居民意见、改造方案设计等前期工作。

下一步，将重点改造2000年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

养老、托育、助餐……新一轮老旧小区改造给居民上“菜单”

人民网北京4月16日电（记者孙红丽）4月16日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上表示，老旧小区改造比较复杂，既要考虑老百姓的需求，还要兼顾到小区本身的条件，要统筹考虑。同时，老百姓的需求差异很大，涉及基本的水电气路、房屋安全的改造内容，基本上大家都需要。但是，提升类、完善类的改造内容就需要菜单了，由老百姓去选择。

与之前各地已经进行的城镇老旧小区改造工作相比，目前国家大力推进的城镇老旧小区改造工作要更加综合和全面。

黄艳介绍，过去的改造更多是单项改造，比如房屋节能、水电气路等。现在更多的是综合改造，因为单项改造经常会出现反复改造、多次扰民的问题。改造内容分成三类，基础类包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升，还有小区建筑物公共部位维修等，希望能够应做尽做。完善类包括小区的环境及配套设施改造提升，有条件的加装电梯等。提升类的包括社区公共服务产品的供给，比如养老、托育、卫生防疫、助餐等，这些改造内容是顺应老百姓的需求，像菜单式点餐一样，老百姓需要什么就改造什么。

黄艳指出，国家从南到北区域差异很明显，对一个城市不同的老旧小区，老百姓的改造需求是不一样的。因为每个小区的区位条件不一样，居住人口结构不一样，需要解决的问题不一样，所以改造内容也是不一样的。让居民可以菜单式选择。

黄艳举例，比如华北的京津冀地区，因为推动绿色出行，大力提倡电动汽车，很多小区对于加装充电桩的需求特别强烈。老旧小区现在停车资源不足，也包括充电桩不足。

此外，很多城市老年人居住比较多的老旧小区，需要一些公共活动场所，比如步道、口袋公园。老人住的地方多的小区，对于加装电梯等适老化改造的要求也比较强烈，还有养老、助餐服务等。年轻人多的老旧小区，对于停车设施、托幼服务的需求比较高，还有便民商店、快递服务点。

有些改造内容有需求，但有没有条件做怎么办？对此，黄艳表示，有的小区空间资源比较有限，没有办法全部提供大家需要的改造内容，比如健身场所、各类服务设施。住房和城乡建设部鼓励各地在实施中统筹考虑，比如相邻几个小区联动改造，尽量把这些公共服务设施都配起来，让几个小区共享。

住建部：老旧小区改造要听社区老百姓的意见

人民网北京4月16日电（记者孙红丽）4月16日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上表示，老旧小区改造是需要自下而上开展的工作，首先老百姓要有改造意愿。因为不管城市大小，老旧小区基本上都在城市核心区、中心城区。具体开展工作要因地制宜，要听基层的意见，听社区老百姓的意见，由他们决定小区要不要改。

在新城建设和旧改方面，三、四线城市是不是更愿意建新城？

对此，黄艳指出，对于三、四线城市来讲，人口规模每年变化不是很大，大部分不是人口净流入城市。新城新区的配套成熟需要一个过程，包括基础设施、公共服务要经过一定时间后才能逐步成熟。所以，居民自己就会衡量，是改造原来的老房子好，还是搬到新城去方便。

黄艳介绍，从去年调研的很多三、四线城市来看，比如湖北宜昌、广西柳州、河北秦皇岛，老旧小区改造的效果也很好，大家非常欢迎。因为还住在城市中心区，自己参与了改造，改善了房屋质量、居住环境、服务水平，大家还是很满意的。甚至还发现了一些回流的情况，已经在新区买了新房子，老旧小区改造完了又搬回来。

由单项改造到综合改造 城镇老旧小区改造迎来升级版

吴晓琴

从上世纪80、90年代开始，一些沿海的城市，包括上海、江苏、浙江等地已经启动了城镇老旧小区改造工作，南方主要聚焦在水电气路等管线改造，东北、华北城市，主要聚焦在“暖房子”工程。目前国家大力推进的城镇老旧小区改造工作与之前相比升级版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加综合和全面。

在4月16日下午的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍了今年城镇老旧小区改造的计划。2020年老旧小区改造计划已确定，共涉及700万户居民，涉及面积至少30亿平方米。

过去是单项改造，现在是综合改造

过去的改造更多是单项改造，比如房屋节能、水电气路等。现在更多的是综合改造，因为单项改造经常会出现反复改造、多次扰民的问题，所以这次的改造，会更加全面、综合的实施。改造内容分成三类，基础类包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升，还有小区建筑物公共部位维修等。完善类包括小区的环境及配套设施改造提升，有条件的加装电梯等。提升类包括社区公共服务产品的供给，比如养老、托育、卫生防疫、助餐等。

过去是政府单方面工作，现在是居民主动参与

从组织实施来说，过去基本上是政府由上到下的单方面工作，很多地区是政府做、百姓看，由财政直接投入。现在的改造从方式上和资金的来源上都是多方参与的。从方式上看，居民达成一致后，向政府申请纳入改造，并主动参与改造全程，实现共谋共建共管共评共享。

过去是专营单位出资，现在是多元化资金

过去改造老旧小区的资金基本上是两个渠道，包括地方财政、水电气等专营单位出资，中央政府的资金支持很少，居民个人出的钱也非常少。现在的改造资金更多元，一方面，从去年开始国家发改委、财政部已经安排了中央补助资金。另一方面，鼓励社会力量参与，帮助完善社区公共服务供给，以服务设施长期运营收入作为盈利点。

过去是改造完就结束，现在是建立长效管理机制

从改造的要求来说，过去老旧小区的工程改造完了就没有人进行维护管理，没有建立一个长效的管理机制。这次的老旧小区改造的前提条件是，在项目纳入改造计划之时要把长效管理机制建立起来，包括物业管理模式、小区管理规约、居民议事规则。在老旧小区改造项目生成之初，就跟居民达成一致，保障在改造后，能够保持改造成果。

目前推动的老旧小区改造，其实是个更加统筹、综合和系统的工作，比过去的工作更加完备和完善一些。

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