房产蓝皮书微解读:“房住不炒”为市场主线,房价总体将维持高位

9月7日，中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社联合发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.17（2020）》（以下简称《蓝皮书》）。从2004年开始，社科院已连续17年发布房地产蓝皮书，每年发布的时候都会引起媒体与社会的广泛关注。笔者认真学习了《蓝皮书》，将大家都比较关心的房地产政策走向和房价走势的总结与预测整理出来供大家参考。

房地产政策面临四点转变，“房住不炒”“稳房价”依然是市场主线

关于房地产政策的走向，《蓝皮书》指出“房住不炒”“稳房价”依然是市场主线，房地产政策面临四点转变：

一、住房供应体系从“重市场”到“重保障”。在“房住不炒”的背景下，我国住房供应体系也发生了明显变化，从重市场端转为市场、保障并重，租购并举的住房供应体系和多层次、多渠道、多元化的住房保障体系逐渐成型。

21世纪不动产研究中心高级分析师王胜男指出，从今年各个城市出台的房地产政策中可以看出，绝大部分城市都提出保障住房刚需。如杭州、宁波在政策中明确提到对“无房家庭”的可售房源比例一般不低于50%，成都明确表示优先确保保障性住房用地供应。

二、住房保障体系从“棚改”到“旧改”。大规模棚改是导致2016年以来的房地产价格快速上涨的重要因素之一。截至2020年，我国已基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。用“旧改”取代“棚改”，吸引社会资本进入，将会在一定程度上降低成本提高效率，尤其是可以在一定程度上降低地方政府的财政压力，还能在一定程度上提升实体制造业的发展。

三、租赁市场体系从“规范发展”到“租赁住房”。虽然2019年租赁市场的发展面临很多问题，但是预计2020年依然会发力，这和租售并举的发展目标是有关的。2019年底的中央经济工作会议关于发展租赁市场的提法更加具体，提出要大力发展租赁住房，政策目标直接指向这一具体的住房产品。因为只有多渠道扩大租赁住房供给，住房租赁市场才能真正发展起来。那么，未来围绕发展租赁住房的各种政策与创新会不断推出。在土地的供应和保障、产品的创新等方面，预计会有各类新举措。比如在产品创新领域，人才租赁住房、蓝领公寓住房等，会成为供给端发力的重点。

四、土地市场体系从“改革试点”到“全面推开”。2015年2月27日，十二届全国人大常委会审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，2020年3月11日，农业农村部办公厅发布通知，全面推开农村集体产权制度改革试点。3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，将农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准，以及试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

2020年对于房价的管控依然会继续，“房住不炒”定位不会改变，房地产调控政策的底线思维是“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期），既不会放水刺激也不会过度收紧。但是“一城一策”作用有可能会被强化。各地将延续2019年中央“因城施策”号召，政策继续“双向调节”操作趋势。部分热点城市持续推进限购限售限价政策，维稳房价；部分存在去库存压力的城市，则以放宽落户政策、降低人才购房门槛或提供购房、住房补贴为主，进而达到定向放松的目的。

近两三年内中国房价总体上将维持高位盘整态势

关于房价的涨跌问题，《蓝皮书》指出综合各种相关因素分析，近两三年内中国房价总体上将维持高位盘整态势。除少数三、四线城市和个别地段、个别楼盘外，整体上的房价大涨大落都是小概率事件。新冠肺炎疫情对2020年住房交易会有短期影响，对房价总体走势影响则是极小概率。

房价大跌极少可能。中国住房市场需求依然旺盛，城市人口增加的基本居住需求、市民改善性的居住需求和危旧房改造升级需求三者叠加效应依然继续，住房供给不能满足居住需求的总体态势不可能在短期内有根本改观。这是虽然有历史上最严厉的房地产调控，最近三年全国商品房成交均价仍有7.6%增速的根本原因所在。

一、房价大涨缺少动力支持。从现实来看，中国房价已在高位，大涨之后要有一个喘息期，继续快速上涨既乏力，又将面临较高的市场风险。从中央的决策意愿来看，近期国家控制房价大涨的决心不会变，对房地产调控从紧的政策方向也不会变。随着多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度全面落实，楼市需求压力将有所减轻，房价大涨也会失去动力。

二、防范房价大跌风险。虽然中国房地产调控的决策思维惯性依然强烈，但调控目标由控制房价过快上涨和去库存转向为稳地价、稳房价、稳预期，表明房地产调控政策正在向着与客观规律相吻合的方向迈进。

对于近两年的楼市走向，市场上主流的研究声音普遍以稳字当头。21世纪不动产研究中心高级分析师王胜男表示，今明两年整体表现仍会以稳为主，近两个月楼市政策密集出台也向大众传递了中央坚持“房住不炒”的决心。对于刚需购房者而言，现在不失为购房的好时机。尤其是近期住建部以及央行对房企融资划定了“三条红线”，已有房企开展打折促销活动，清库存，促回款，刚需购房者可以多关注。

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